ATOS ADMINISTRATIVOS

OBS: apesar dos atos administrativos

___________________________________ pertencerem ao poder executivo, os

CONCEITO demais poderes também podem atuar de

forma atípica.
toda manifestação unilateral de vontade da
Administração Pública que, agindo nessa OBS 2: Denota-se também, que nem
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, todo ato praticado no exercício da
resguardar, transferir, modificar, extinguir e função administrativa é ato
declarar direitos, ou impor obrigações aos administrativo, isso por que em
administrados ou a si própria. inúmeras situações, o Poder Público
Exemplo: nomeação de candidato pratica atos de caráter privado,
aprovado em concurso público; aplicação desvestindo-se das prerrogativas que
de multa etc conformam o regime jurídico de direito
público e assemelhando-se aos
OBS: Eles têm o condão de gerar efeitos particulares. Exemplo: a emissão de um
jurídicos, independentemente de cheque pelo Estado, uma vez que a
qualquer interpelação, mas estão referida providência deve ser
sujeitos ao controle do judiciário. disciplinada exclusivamente por normas
de direito privado e não público
__________________________________

FORMAS DE EXPLICAR O CONCEITO OBS 3: Há de se desvencilhar ainda que

o ato administrativo pode ser praticado
não apenas pelo Estado, mas também
por aquele que o represente. Exemplo:
SENTIDO AMPLO SENTIDO ESTRITO
os órgãos da Administração Direta, bem
há a predominância acrescenta à como, os entes da Administração
de atos gerais e definição anterior, Indireta e particulares, como acontece
abstratos. os atributos da com as permissionárias e com as
unilateralidade e da concessionárias de serviços públicos.
concreção. Desta
forma, no
entendimento
estrito de ato
administrativo por
ele exposto, ficam
excluídos os atos
convencionais,
como os contratos,
por exemplo, bem
como os atos
abstratos.

EX. contratos
administrativos e os
regulamentos, atos
políticos, atos
normativos, atos de
direito privado…
___________________________________
REQUISITOS
São aglomeradas em: competência,
finalidade, forma, motivo e objeto
OBS: na ausência de um dos itens,
pode invalidar o ato jurídico, até torná-lo
inexistente.
COMPETÊNCIA:
É a prerrogativa de poder e autorização de
alguém que está legalmente autorizado a
fazer algo, por exemplo, a Agência
Nacional de Aviação Civil (ANAC) não
possui competência para conferir o
passaporte e liberar a entrada de um
estrangeiro no Brasil, tendo em vista que
o controle de imigração brasileiro é
atividade exclusiva e privativa da Polícia
Federal.
➔ Comp. primária: quando a
competência é estabelecida pela lei
ou pela Constituição Federal.
➔ Comp. secundária: a do agente, quando fixada pela lei ou
competência vem expressa em
normas de organização, editadas
pelos órgãos de competência
primária, uma vez que é produto de
um ato derivado de um órgão ou
agente que possui competência
primária
OBS: Entretanto, a distribuição de
competência não ocorre de forma
aleatória, de forma que sempre haverá
um critério lógico informando a
distribuição de competências, como a
matéria, o território, a hierarquia e o
tempo. Exemplo disso, concernente ao
critério da matéria, é a criação do
Ministério da Saúde.
❖ CARACTERISTICAS
● EXERCÍCIO OBRIGATÓRIO
pelos órgãos e agentes públicos,
uma vez que se trata de um
poder-dever de ambos.
● IRRENUNCIÁVEL INDELEGÁVEL.
Exemplo: diante de um excessivo
aumento da ocorrência de crimes
graves e da sua diminuição de
pessoal, uma delegacia de polícia
não poderá jamais optar por não
mais registrar boletins de ocorrência
relativos a crimes considerados
menos graves.
● INTRANSFERÍVEL
Frise-se que a delegação de
competência não provoca a
transferência de sua titularidade,
mas autoriza o exercício de
determinadas atribuições não
exclusivas da autoridade delegante,
que poderá, conforme critérios
próprios e a qualquer tempo,
revogar a delegação.
● IMODIFICÁVEL
não admite ser modificada por ato
pela Constituição, uma vez que
somente estas normas poderão
alterá-la.
● IMPRESCRITÍVEL
o agente continua competente,
mesmo que não tenha sido utilizado
por muito tempo.
● IMPRORROGÁVEL
com exceção de disposição
expressa prevista em lei, o agente
incompetente não passa a ser
competente pelo mero fato de ter
praticado o ato ou, ainda, de ter sido
o primeiro a tomar conh
 ❖ DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO REVOG. DE DELEGAÇÃO
Trata-se do fenômeno por intermédio do
qual um órgão administrativo ou um Sendo sua anteriormente, a
agente público delega a outros órgãos ou providência de competência já era
agentes públicos a tarefa de executar parte forma excepcional de forma original da
e temporária, nos autoridade ou
das funções que lhes foram atribuídas. Em
termos do art. 15 órgão delegante,
geral, a delegação é transferida para órgão da Lei 9.787/1999, que achou por
ou agente de plano hierárquico inferior. No a competência é de conveniência e
entanto, a doutrina contemporânea forma originária e oportunidade
considera, quando justificadamente advém do órgão ou revogar o ato de
necessário, a admissão da delegação fora agente delegação,
da linha hierárquica. O delegado pode a subordinado, sendo voltando, por
que de forma conseguinte a
qualquer momento revogar a delegação temporária, passa a exercer suas
feita anteriormente, devendo ser publicado ser exercida pelo atribuições legais
nos meios digitais. A delegação é um ato órgão ou por cunho de mão
discricionário. autoridade avante. própria

Importante ressaltar: Súmula 510 do
STF: Praticado o ato por autoridade, no
exercício de competência delegada,
contra ela cabe o mandado de segurança
ou a medida judicial. Com fundamento
nessa orientação, o STF decidiu no
julgamento do MS 24.732 MC/DF, que o
foro da autoridade delegante não poderá
ser transmitido de forma alguma à
autoridade delegada. Desta forma, tendo
sido o ato praticado pela autoridade
delegada, todas e quaisquer medidas
judiciais propostas contra este ato
deverão respeitar o respectivo foro da
autoridade delegada
OBS órgão superior não pode avocar a
competência do órgão subordinado em
se tratando de competências exclusivas
do órgão ou de agentes inferiores
atribuídas por lei. Exemplo: Secretário
de Segurança Pública, mesmo estando
alguns degraus hierárquicos acima de
todos os Delegados da Polícia Civil, não
poderá jamais avocar para si a
competência para presidir determinado
inquérito policial, tendo em vista que
esta competência é exclusiva dos
titulares desses cargos

❖ AVOCAÇÃO:
Trata-se do fenômeno contrário ao da
delegação e se resume na possibilidade de
o superior hierárquico trazer para si de
forma temporária o devido exercício de
competências legalmente estabelecidas
para órgãos ou agentes hierarquicamente
inferiores. Diferentemente da delegação,
não cabe avocação fora da linha de
hierarquia, posto que a utilização do
instituto é dependente de poder de
vigilância e controle nas relações
hierarquizadas
 OBS: Na função de fato, o agente pratica
VICIOS DE COMPETENCIA o ato num contexto que tem toda a
aparência de legalidade. Por esse
motivo, em decorrência da teoria da
EXCESSO DE PODER acontece quando o
agente que pratica o aparência, desde que haja boa-fé do
ato acaba por administrado, esta deve ser respeitada,
exceder os limites de devendo, por conseguinte, ser
sua competência, considerados válidos os atos, como se
agindo além das fossem praticados pelo funcionário de
providências que
fato.
poderia adotar no
caso concreto, vindo
a praticar abuso de
poder.
O vício de excesso
de poder nem
sempre poderá
resultar em anulação
do ato administrativo,
tendo em vista que
em algumas
situações será
possível convalidar o
ato defeituoso

USURPAÇÃO DE ocorre quando uma

pessoa exerce
FUNÇÃO atribuições próprias
de um agente
público, sem que
tenha esse atributo
ou competência.
Exemplo: uma
pessoa que celebra
casamentos civis
fingindo ser titular do
cargo de juiz.

FUNÇÃO DE FATO Ocorre quando a

pessoa que pratica o
ato está
irregularmente
investida no cargo,
emprego ou função
pública ou ainda que,
mesmo devidamente
investida, existe
qualquer tipo de
impedimento jurídico
para a prática do ato
naquele momento.
___________________________________
FINALIDADE Específica ou
FINALIDADE PÚBLICA
Imediata e Geral ou
Mediata
A Administração não pode atuar com o
objetivo de beneficiar ou prejudicar DESVIO DE Ato praticado com
determinadas pessoas, tendo em vista que finalidade diversa
FINALIDADE OU da prevista em Lei.
seu comportamento deverá sempre ser
norteado pela busca do interesse público.
DESVIO DE PODER e Ato praticado
formalmente com
Além disso, existe determinada finalidade finalidade prevista
típica para cada tipo de ato em Lei, porém,
administrativo visando a atender a
fins pessoais de
❖ ESPÉCIES DE FINALIDADE autoridade

➔ Geral ou mediata: consiste na ___________________________________

satisfação do interesse público
considerado de forma geral.
➔ Pública específica ou
imediata: é o resultado específico
previsto na lei, que deve ser
alcançado com a prática de
determinado ato. Está relacionada
ao atributo da tipicidade, por meio
do qual a lei dispõe uma finalidade a
ser alcançada para cada espécie de
ato
OBS: Destaca-se que o descumprimento
de qualquer dessas finalidades, seja
geral ou específica, resulta no vício
denominado desvio de poder ou desvio
de finalidade. O desvio de poder é vício
que não pode ser sanado, e por esse
motivo, não pode ser convalidado
FORMA
Exteriorização do ato, a maneira de
manifestar para o mundo externo
OBS 1 Via de regra, no Direito Privado,
o que prevalece é a liberdade de forma
do ato jurídico, ao passo que no Direito
Público, a regra é o formalismo
moderado, imprescindível ser escrito,
não sendo regra absoluta, há
possibilidade de se manifestar de outras
formas como acontece nas ordens
verbais transmitidas de forma
emergencial aos subordinados, ou,
ainda, por exemplo, quando um agente
de trânsito transmite orientações para os
condutores de veículos através de silvos
e gestos.
OBS 2 e o ato administrativo é
denominado vício de forma quando é
enviado ou emitido sem a obediência à
forma e sem cumprimento das
formalidades previstas em lei. Via de
regra, considera-se plenamente possível
a convalidação do ato administrativo que
contenha vício de forma. No entanto, tal
convalidação não será possível nos
casos em que a lei estabelecer que a
forma é requisito primordial à validade
do ato.
___________________________________

MOTIVO MOTIVO MOTIVAÇÃO

O motivo diz respeito aos pressupostos de
situação que É a declinação de
fato e de direito que estabelecem ou
autoriza ou forma expressa do
autorizam a edição do ato administrativo.
determina a motivo, sendo a
produção do ato declaração das
Quando a autoridade administrativa não
administrativo. razões que
tem margem para decidir a respeito da
Sempre deve estar motivaram a edição
conveniência e oportunidade para editar o
previsto no ato do ato. Já a
ato administrativo, diz-se que este é ato
administrativo, sob motivação
vinculado. No condizente ao ato
pena de nulidade, declarada e
discricionário, como há espaço de
sendo que sua expressa dos
decisão para a autoridade
ausência de motivo motivos dos atos
administrativa, a presença do motivo
legítimo ou administrativos, via
simplesmente autoriza a prática do ato.
ilegítimo é causa de regra, nem
de invalidação do sempre é exigida.
ato administrativo Porém, se for
❖ VÍCIOS DE MOTIVO obrigatória pela lei,
a) quando o motivo é inexistente. sua ausência
b) quando o motivo é falso. causará invalidade
c) quando o motivo é inadequado. do ato
administrativo por
vício de forma, e
– MOTIVO DE DIREITO: é a situação não de motivo.
prevista na lei, de forma abstrata que
autoriza ou determina a prática do ato
administrativo.
– MOTIVO DE FATO circunstância que
se realiza no mundo real que corresponde à EXEMPLO: A doutrina cita o caso do
descrição contida de forma abstrata na lei, ato de exoneração ad nutum de servidor
caracterizando o motivo de direito ocupante de cargo comissionado, uma
vez que esse tipo de ato não exige
motivação. Entretanto, caso a autoridade
competente venha a alegar que a
exoneração transcorre da falta de
pontualidade habitual do comissionado,
a validade do ato exoneratório virá a
ficar na dependência da existência do
motivo declarado. Já se o interessado
apresentar a folha de ponto
comprovando sua pontualidade, a
exoneração, seja por via administrativa
ou judicial, deverá ser anulada.
___________________________________ ___________________________________

OBJETO ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Enquanto a finalidade é o resultado mediato
desejado para determinado ato, o objeto é o
➔ PRESUNÇÃO DE
fim imediato do ato -> resultado prático
LEGITIMIDADE E VERACIDADE
É o único atributo presente em todos os
atos administrativos, no entanto, ambas
❖ ATOS VICIADOS
serão sempre relativas ou juris tantum,
podendo ser afastadas em decorrência da
a) OBJETO ILÍCITO punição de um
apresentação de prova em sentido contrário
servidor público com suspensão por prazo
Consiste que são atos que são realizados
superior ao máximo estabelecido por lei
conforme a lei. Denota-se que a principal
específica.
consequência da presunção de veracidade
b) OBJETO IMPOSSÍVEL determinação
é a inversão do ônus da prova.
aos subordinados para evitar o
acontecimento de chuva durante algum
➔ IMPERATIVIDADE
evento esportivo.
os atos administrativos são impostos pelo
c) OBJETO INCERTO em ato unificado, a
Poder Público a terceiros,
suspensão do direito de dirigir das pessoas
independentemente da concordância
que por ventura tenham dirigido
destes. nem todo ato administrativo possui
alcoolizadas nos últimos 12 meses, tanto as
imperatividade, característica presente
que tenham sido abordadas por autoridade
exclusivamente nos atos que impõem
pública ou flagradas no teste do bafômetro.
obrigações ou restrições aos administrados
d) OBJETO IMORAL: a autorização
concedida a um grupo de pessoas
➔ AUTOEXECUTORIEDADE
específicas para a ocupação noturna de
Consiste na possibilidade de os atos
determinado trecho de calçada para o
administrativos serem executados
exercício da prostituição. Nesse exemplo, o
diretamente pela Administração Pública, por
objeto é tido como imoral.
intermédio de meios coercitivos próprios,
sem que seja necessária a intervenção
prévia do Poder Judiciário. Assim como
hiperatividade, não estão presentes em
todos os atos.
EX. apreensão de mercadorias impróprias
para o consumo humano, demolição de
edifício em situação de risco…

➔ TIPICIDADE
é o atributo pelo qual o ato administrativo
deve corresponder a figuras definidas
previamente pela lei como aptas a produzir
determinados resultados
___________________________________
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS
1. QUANTO AOS
DESTINATÁRIOS
➔ Atos individuais ou especiais: são
dirigidos a destinatários
individualizados, podendo ser
singulares ou plúrimos. Sendo que
será singular quando alcançar um
único sujeito determinado e será
plúrimo, quando for designado a
uma pluralidade de sujeitos
determinados em si.
Exemplo: O decreto de desapropriação
que atinja um único imóvel. Por outro
lado, como hipótese de ato individual
plúrimo, citase: o ato de nomeação de
servidores em forma de lista. Quanto aos
destinatários: ATOS GERAIS, ATOS
INDIVIDUAIS, SINGULARES PLÚRIMOS
2. EM RELAÇÃO AO GRAU DE
LIBERDADE DO AGENTE
➔ Atos vinculados: são aqueles nos
quais a Administração Pública fica
sem liberdade de escolha, nos
quais, desde que comprovados os
requisitos legais, a edição do ato se
torna obrigatória, nos parâmetros
previstos na lei. Exemplo: licença
para a construção de imóvel
➔ Atos discricionários: são aqueles em
que a Administração Pública possui
um pouco mais de liberdade para
tomar decisões quando e como o
ato será praticado, com a definição
de seu conteúdo, destinatários, a
motivação e a forma de sua prática.
3. EM RELAÇÃO ÀS
PRERROGATIVAS DA
ADMINISTRAÇÃO
➔ Atos de império: são atos por meio
dos quais a Administração Pública
pratica no uso das prerrogativas
tipicamente estatais usando o poder
de império para impô-los de modo
unilateral e coercitivo aos seus
administrados. Exemplo: interdição
de estabelecimentos comerciais
➔ atos de gestão são atos por meio
dos quais a Administração Pública
atua sem o uso das prerrogativas
provenientes do regime jurídico
administrativo. Exemplo: atos de
administração dos bens e
serviços públicos e dos atos
negociais com os particulares.
Quando praticados de forma regular
os atos de gestão, passam a ter
caráter vinculante e geram direitos
subjetivos. Exemplo: uma
autarquia ao alugar um imóvel a
ela pertencente, de forma
vinculante entre a administração
e o locatário aos termos do
contrato, acaba por gerar direitos
e deveres para ambos
➔ atos de expediente são tidos como
aqueles que impulsionam a rotina
interna da repartição, sem caráter
vinculante e sem forma especial,
cujo objetivo é dar andamento aos
processos e papéis que tramitam
internamente nos órgãos públicos.
Exemplo: Um despacho com o
teor: “ao setor de contabilidade
para as devidas análises”
4. QUANTO A FORMAÇÃO ___________________________________
➔ O ato simples decorre da declaração ESPÉCIES
de vontade de apenas um órgão da
administração pública, pouco
importando se esse órgão é ATOS NORMATIVOS
unipessoal ou colegiado. Assim
sendo, a nomeação de um servidor
DECRETO ato administrativo
de competência
público pelo Prefeito de um privativa dos
Município, será considerada como chefes do Poder
ato simples singular, ao passo que a Executivo
decisão de um processo utilizados para
regulamentar
administrativo por órgão colegiado
situação geral ou
será apenas ato simples colegiado individual prevista
na legislação,
➔ O ato complexo é constituído pela englobando
manifestação de dois ou mais também de forma
órgãos, por meio dos quais as ampla, o decreto
legislativo, cuja
vontades se unem em todos os
competência é
sentidos para formar um só ato. privativa das
Exemplo: um decreto assinado pelo Casas
Presidente da República e Legislativas.
referendado pelo Ministro de Estado
DECRETO GERAL possui caráter
normativo
OBS: Em relação ao ato administrativo veiculando regras
composto, pondera que este também gerais e abstratas,
decorre do resultado da manifestação de fato que visa
vontade de dois ou mais órgãos. O que o facilitar ou
diferencia do ato complexo é o fato de que, detalhar a correta
ao passo que no ato complexo as vontades aplicação da Lei.
Exemplo: o
dos órgãos se unem para formar um só ato,
decreto que
no ato composto são praticados dois atos, institui o
um principal e outro acessório. “Regulamento
do Imposto de
Renda”.

DECRETO seu objetivo é

tratar da situação
INDIVIDUAL específica de
pessoas ou
grupos
determinados,
sendo que a sua
publicação produz
de imediato,
efeitos concretos

Exemplo: Decreto que declara a utilidade

pública de determinado bem para fim de
desapropriação.
 ATOS ORDINÁRIOS
ORDENS DE tratam-se de atos
administrativos
INTRODUÇÕES tratam-se de atos
SERVIÇO ordenadores da
administrativos
editados pela adoção de conduta
autoridade específica em
hierarquicamente circunstâncias
superior, com o fulcro especiais. Exemplo:
de ordenar a atuação ordem de serviço
dos agentes que lhes determinadora de
são subordinados. início de obra
Exemplo: as pública
instruções que
ordenam os atos OFÍCIOS atos administrativos
que devem ser que se
usados de forma responsabilizam pela
interna na análise do formalização da
pedido de utilização comunicação de
de bem público forma escrita e oficial
formalizado existente entre os
unicamente por diversos órgãos
particular públicos, bem como
de entidades
CIRCULARES instruções, entretanto, administrativas como
de modo geral se um todo. Exemplo:
encontram dotadas de requisição de
menor abrangência informações
necessárias para a
AVISOS tratam-se de atos defesa do Estado
administrativos que em juízo por meio de
são editados por ofício enviado pela
Ministros de Estados Procuradoria do
com o objetivo de Estado à Secretaria
tratarem de assuntos de Saúde
correlatos aos
respectivos
Ministérios
DESPACHOS São
administrativos
atos

eivados de poder
PORTARIAS São atos decisório ou apenas
administrativos de mero expediente
respectivamente praticados em
editados por processos
autoridades administrativos.
administrativas, Exemplo: quando da
porém, diferentes das ocorrência de
do chefe do Poder processo disciplinar, é
Executivo. Exemplo: emitido despacho
determinação por específico
meio de portaria determinando a oitiva
determinando a de testemunhas
instauração de
processo disciplinar
específico
 ATOS ENUNCIATIVOS ● VINCULANTE
é o parecer
PARECER São atos
administrativos que que deve ser
buscam expressar a elaborado de
opinião do agente forma
público a respeito de obrigatória
determinada questão contendo teor
de ordem fática, que vincula a
técnica ou jurídica. autoridade
Exemplo: no curso administrativa
de processo de com o dever
licenciamento de acatá-lo
ambiental é
apresentado
parecer técnico.
CERTIDÕES tratam-se de atos
administrativos que
● FACULTATIVO
esta espécie possuem o condão
não é exigida de declarar a
pela existência ou
legislação inexistência de atos
para ou fatos
formulação da administrativos. As
decisão certidões são atos
administrativa. que retratam a
Ao ser realidade, porém, não
elaborado, são capazes de criar
não vincula a ou extinguir relações
autoridade jurídicas.
competente; OBS. a constituição
consagra o direito a
● OBRIGATÓRIO certidão no âmbito
é o parecer de direitos
que deve ser fundamentais
necessariame
nte elaborado
nas hipóteses
mencionadas
na legislação,
mas a opinião
nele contida
não vincula de
forma
definitiva a
autoridade
responsável
pela decisão
administrativa,
que pode
contrariar o
parecer de
forma
motivada;
ATESTADOS tratam-se de atos
administrativos ATOS PUNITIVOS
similares às
certidões, posto que SANÇÕES DE de modo geral são
aplicadas com
também declaram a POLÍCIA supedâneo no
existência ou poder de polícia,
inexistência de fatos. bem como são
Entretanto, os relacionadas aos
atestados não se particulares em
confundem com as geral. Exemplo:
certidões, uma vez multa de trânsito.
que nas certidões, o
agente público
utiliza-se do ato de
SANÇÕES são aplicadas com
embasamento no
emitir declaração FUNCIONAIS OU poder disciplinar
sobre ato ou fato DISCIPLINARES aos servidores
constante dos públicos e às
arquivos públicos, ao demais pessoas
passo que os que se encontram
atestados se especialmente
incumbem da tarefa vinculadas à
de retratar fatos que Administração
não constam de Pública. Exemplo:
forma antecipada dos reprimenda
arquivos da imposta à
Administração determinada
Pública. empresa
contratada pela
Administração.
APOSTILAMENTO tratam-se
administrativos que
atos

possuem o objetivo
de averbar Em relação aos atos punitivos, pode-se
determinados fatos
citar como exemplos, as multas, as
ou direitos
reconhecidos pela interdições de atividades, as apreensões
norma jurídica como ou destruições de coisas e as sanções
um todo. Como disciplinares. Vejamos resumidamente
exemplo, podemos cada espécie:
citar o apostilamento,
via de regra, feito no ➔ Multas: trata-se de sanções
verso da última
pecuniárias que são impostas aos
página dos contratos
administrativos, da administrados.
variação do valor ➔ Interdições de atividades: são atos
contratual advinda de que proibitivos ou suspensivos do
reajuste previsto no exercício de atividades diversas.
contrato, nos ➔ Apreensão ou destruição de
parâmetros do art.
coisas: cuidam-se de sanções
65, § 8.°, da Lei
8.666/1993, Lei de aplicadas pela Administração
Licitações relacionadas às coisas que colocam
a população em risco.
___________________________________
ANULAÇÃO Desfazimento de
EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO ato ilegal, pelo
motivo de ele ter
sido produzido com
ausência de
CADUCIDADE Quando o ato está
conformidade com
baseado numa
legislação e uma lei a lei e com o
superveniente ordenamento
revoga a lei jurídico. A anulação
anterior. Por isso é resultado do
aquele ato, na nova controle de
lei, não faz mais legalidade ou
sentido para legitimidade do ato.
realidade a anulação pode
atingir tanto os atos
CONTRAPOSIÇÃO Um novo ato se discricionários
contrapõe com o quanto os
ato anterior vinculados.

CASSAÇÃO Forma de extinção REVOGAÇÃO Extinção de um ato

de um ato por culpa válido mas que
do beneficiário, que deixou de ser
descumpriu uma conveniente ao
condição que oportuno. a
deveria manter. revogação somente
Relativo à sua pode atingir os atos
natureza jurídica, administrativos
sendo a cassação discricionários.
considerada como
um ato
sancionatório, uma
vez que a cassação
só poderia ser
proposta contra
particulares que
tenham sido
flagrados pelos
agentes de
fiscalização em
descumprimento às
condições de
subsistência do ato,
bem como por ato
revisional que
implicasse
auditoria,
acoplando até
mesmo questões
relativas à
intercepção de
bases de dados
pública
não são revogáveis os
seguintes atos:
a) Os atos vinculados, porque sobre eles
não é possível a análise de conveniência e
oportunidade;
b) Os atos que exauriram seus efeitos,
como a revogação não retroage e os atos já
produziram todos os efeitos que lhe seriam
próprios, não há que falar em revogação; é
o que ocorre quando transcorre o prazo de
uma licença concedida ao servidor público,
após o gozo do direito, não há como
revogar o ato;
c) Quando a prática do ato exauriu a
competência de quem o praticou, o que
ocorre quando o ato está sob apreciação de
autoridade superior, hipótese em que a
autoridade inferior que o praticou deixou de
ser competente para revogá-lo;
d) Os meros atos administrativos, como
certidões, atestados, votos, porque os
efeitos deles decorrentes são estabelecidos
pela lei;
e) Os atos que integram um procedimento,
porque a cada novo ato ocorre a preclusão
com relação ao ato anterior
f) Os atos que geram direitos a terceiros, (o
chamado direito adquirido), conforme
estabelecido na Súmula 473 do STF.
_ administrativo, e não para iniciar o
__________________________________
CONVALIDAÇÃO
É a providência tomada para purificar o ato
viciado, afastando por sua vez, o vício que
o maculava e mantendo seus efeitos,
inclusive aqueles que foram gerados antes
da providência saneadora.
___________________________________
DECADENCIA ADMINISTRATIVA
O instituto da decadência consiste na perda
efetiva de um direito existente, pela falta de
seu exercício, no período de tempo
determinado em lei e também pela vontade
das próprias partes e, ainda no fim de um
direito subjetivo em face da inércia de seu
titular, que não ajuizou uma ação
constitutiva no prazo estabelecido pela lei.
OBS. O mencionado direito de anulação
do ato administrativo decai no prazo de
cinco anos, contados da data em que o ato
foi praticado. Isso significa que durante
esse decurso, o administrado permanecerá
submetido a revisões ou anulação do ato
administrativo que o beneficia. Entretanto,
após o encerramento do prazo decadencial,
o administrado poderá ter suas relações
com a administração consolidadas
contando com a proteção da segurança
jurídica
SÚMULA DO STF:a administração tem
cinco anos para concluir e anular o ato
procedimento administrativo. Em cinco anos
tem que estar anulado o ato administrativo,
sob pena de incorrer em decadência
MACETES ATOS ADM