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Actos Administrativo

O acto administrativo tem conceito que funciona ao serviço do sistema de garantias dos
particulares.

1.1. Definição de Acto Administrativo

Os elementos do conceito do acto administrativo são:

 Trata-se de um acto jurídico;
 Trata-se de um acto unilateral;
 Trata-se de um acto organicamente administrativo;
 Trata-se de um acto materialmente administrativo;
 Trata-se de um acto que versa sobre uma situação individual num caso concreto.

Assim, acto administrativo: é um acto jurídico unilateral praticado por um órgão de

Administração no exercício do poder administrativo e que visa a produção de efeitos
jurídicos sobre uma situação individual num caso concreto.

1.1.1. Acto Jurídico

O acto administrativo é um acto jurídico em sentido próprio, isso significa que ficam de fora
do conceito, sob este aspecto:
 Os factos jurídicos involuntários;
 As operações materiais;
 As actividades juridicamente irrelevantes.

1.1.2. Acto unilateral

O acto administrativo é unilateral, pretende-se referir que ele é um acto jurídico que provém
de um autor cuja declaração é perfeita independentemente do concurso das vontades de
outros sujeitos. Nele se manifesta uma vontade da Administração Pública, a qual não
necessita da vontade de mais ninguém

A eficácia do acto administrativo depende da aceitação do particular interessado, mas essa

aceitação funciona apenas como condição de eficácia do acto – não íntegra o conceito do
próprio acto

Quando é que se pratica um acto administrativo?

 1.2. Características do Acto Administrativo

As características comuns a todos os actos administrativos das características específicas do

tipo mais importante de acto administrativo, que é o acto definitivo e executório.

As características comuns a todos os actos administrativos são cinco:

1) Subordinação à lei: nos termos do princípio da legalidade, o acto administrativo tem
de ser em tudo conforme com a lei, sob pena de ilegalidade.
2) Presunção de legalidade: é o efeito positivo do princípio da legalidade, os actos
administrativos exercido pelo poder publico tem que estar regulado por lei.
3) Imperatividade: o acto administrativo goza de imperatividade, isto é, o seu conteúdo
é obrigatório para todos aqueles em relação aos quais o acto seja eficaz, e é o
nomeadamente tanto para os funcionários públicos que lhe hajam de dar execução,
como para os particulares que o tenham de acatar.
4) Revogabilidade: o acto administrativo é por natureza revogável pela Administração.
Porque a sua função é prosseguir o interesse público, e este é eminentemente variável.
5) Sanabilidade: o acto ilegal é susceptível de recurso contencioso e, se for anulável,
pode ser anulado pelo Tribunal Administrativo. Mas, se ninguém recorrer dentro dos
prazos legais, a ilegalidade fica sanada e o acto convalidasse.
6) Autoridade: consequência do poder de decisão unilateral da Administração, que se
traduz na obrigatoriedade do acto administrativo para todos aqueles relativamente a
quem ele produza os seus efeitos.

1.3. Estrutura do Acto Administrativo

A estrutura do acto administrativo, compõe-se de quatro ordens de elementos – elementos

a) Elementos subjectivos: o acto administrativo típico põe em relação dois sujeitos de

direitos: a Administração Pública e um particular ou, em alguns casos duas pessoas
colectivas públicas. Reparte-se por: o autor, em regra um órgão de uma pessoa
colectiva pública; destinatário, um particular ou uma pessoa colectiva pública.
b) Elementos formais: todo o acto administrativo tem sempre necessariamente uma
forma, isto é, um modo pelo qual se exterioriza ou manifesta a conduta voluntária em
que o acto consiste (art. art.198 lei 14/2011 de 8 de fev)
c) Elementos objectivos: estes são o conteúdo e o objecto. O “conteúdo” do acto
administrativo é a substância da conduta voluntária em que o acto consiste.
d) Elementos funcionais: o acto administrativo comporta três elementos funcionais: a
causa, os motivos e o fim:
 A causa: é a função jurídico-social de cada tipo de acto administrativo (vertente
objectiva).
 Os motivos: são todas as razões de agir que impelem o órgão da Administração a
praticar um certo acto administrativo ou a dotá-lo de um determinado conteúdo.
 Quanto ao fim: trata-se do objectivo ou finalidade a prosseguir através da prática do
acto administrativo.
TPC

Elementos, Requisitos e Pressupostos