CENTRO DE RECURSOS XAI-XAI

VICE-REITORIA DA ÁREA ACADÉMICA

FACULDADE DE DIREITO
CURSO DE LICENCIATURA EM DIREITO

MÓDULO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Tema:
O SISTEMA ADMINISTRATIVO MOÇAMBICANO

Analita Inocência Fernandes

Xai-Xai
2024
Índice
1. INTRODUÇÃO ......................................................................................................... 2

1.1. Problema............................................................................................................. 2

1.2. Justificativa: ....................................................................................................... 2

1.3. Objectivos: ......................................................................................................... 2

1.3.1. Objectivo Geral: .............................................................................................. 2

1.3.2. Objectivos Específicos: ................................................................................... 2

1.4. Metodologia: ...................................................................................................... 3

2. Fundamentação Teórica ............................................................................................. 4

2.1.1. Evolução Histórica da Administração Pública Moçambicana ........................ 4

2.1.2. Primeiros Passos de Estabelecimento da Administração Pública em

Moçambique: 4

2.1.3. Separando Moçambique da Índia Portuguesa: ................................................ 4

2.1.4. Conferência de Berlim e Colonização: ........................................................... 5

2.1.5. Período Pós-Independência:............................................................................ 5

2.2. Princípios Norteadores do Sistema Administrativo Moçambicano ................... 5

2.2.1. Participação Activa: ........................................................................................ 6

2.2.2. Política, Legislação e Justiça: ......................................................................... 6

2.2.3. Tipologia Geral dos Modelos Organizativos: ................................................. 6

3. CONCLUSÃO ........................................................................................................... 7

4. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................... 8

 1. INTRODUÇÃO

O sistema administrativo moçambicano passou por diversas transformações ao longo da

sua história, desde o período colonial até os dias atuais. Essas mudanças foram influenciadas por
diversos factores, como a independência do país, a guerra civil e a necessidade de reconstrução
pós-guerra. Neste trabalho, analisaremos a evolução histórica do sistema administrativo
moçambicano e os princípios norteadores que o regem, destacando a sua importância para a
eficácia e transparência da administração pública.

1.1. Problema

Como a evolução histórica e os princípios norteadores do sistema administrativo

moçambicano influenciaram a sua estrutura e funcionamento actual?

1.2. Justificativa:

Este trabalho justifica-se pela importância de compreender o sistema administrativo

moçambicano, visto que este é o responsável pela organização e funcionamento da administração
pública do país. Além disso, a análise da evolução histórica e dos princípios norteadores permite
uma reflexão sobre os desafios e as oportunidades para o aprimoramento da administração
pública em Moçambique.

1.3. Objectivos:

1.3.1. Objectivo Geral:

Analisar o sistema administrativo moçambicano em termos de sua evolução histórica e

princípios norteadores.

1.3.2. Objectivos Específicos:

 Caracterizar a evolução histórica do sistema administrativo Moçambicano;

 Descrever os princípios norteadores do sistema administrativo moçambicano;
 Analisar a influência da evolução histórica e dos princípios norteadores no
funcionamento actual do sistema administrativo Moçambicano.

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1.4. Metodologia:

Para a realização deste trabalho, será realizada uma pesquisa bibliográfica para levantar
informações sobre a evolução histórica e os princípios norteadores do sistema administrativo
moçambicano. Serão consultados livros, artigos científicos, legislação e documentos oficiais
relacionados ao tema. A análise dos dados será feita de forma descritiva, destacando os principais
aspectos da evolução histórica e dos princípios norteadores do sistema administrativo
moçambicano.

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 2. Fundamentação Teórica

2.1.1. Evolução Histórica da Administração Pública Moçambicana

Segundo Silva (2008), A administração pública em Moçambique passou por um longo

processo de evolução, desde o período colonial até à independência. Vamos explorar essa
trajectória em detalhes:

2.1.2. Primeiros Passos de Estabelecimento da Administração Pública em

Moçambique:

 Os portugueses chegaram ao que é hoje Moçambique no século XV, como parte

da expansão europeia.
 Em 1498, Vasco da Gama desembarcou no sul (rio Inharrime), no centro (rio dos
Bons Sinais) e no norte (Ilha de Moçambique).
 Os mercadores portugueses estabeleceram-se em Sofala e na Ilha de Moçambique
no século XVI.
 Foram criadas feitorias para proteger o comércio e estabelecer postos de comércio
em várias regiões.
 No período colonial, a administração era caracterizada por um ciclo de
centralização e descentralização, com muitos decretos que frequentemente não
eram implementados devido à debilidade financeira e dependência do capital
internacional.

2.1.3. Separando Moçambique da Índia Portuguesa:

 Em 1752, Moçambique foi separada administrativamente da Índia portuguesa.

 O municipalismo português foi introduzido em sete povoações, incluindo
Inhambane, Sofala, Sena, Tete, Quelimane, Moçambique e Ibo.

No entanto, Moçambique ainda não possuía as características de um Estado moderno:

faltava um sistema unificado de administração, planeamento, infra-estruturas e serviços básicos.

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 2.1.4. Conferência de Berlim e Colonização:

 A Conferência de Berlim (1884-1885) levou à partilha e colonização de África

pelas potências imperialistas.
 Moçambique emergiu com as fronteiras e área que mantém até hoje.
 A fraqueza financeira de Portugal levou à política de portas abertas, abrindo o
território ao capital estrangeiro, administrado por companhias.

2.1.5. Período Pós-Independência:

 Após a independência, Moçambique introduziu reformas alinhadas com a vontade

dos parceiros de cooperação e a satisfação dos cidadãos.

A evolução histórica pode ser dividida em três fases principais:

 Primeira Fase (1975-1983): Modelo socialista com centralização de poderes.

 Segunda Fase (1983-1990): Busca por descentralização.
 Terceira Fase (1990…): Reformas contínuas para melhorar a eficiência e
participação.

Em resumo, a administração pública moçambicana evoluiu ao longo do tempo,

adaptando-se às necessidades e mudanças políticas e sociais. A busca por eficiência, participação
activa e respeito à lei são fundamentais para o seu funcionamento (Machado, 2015).

2.2. Princípios Norteadores do Sistema Administrativo Moçambicano

Os Princípios Norteadores do Sistema Administrativo Moçambicano são fundamentais

para orientar a acção do Estado e garantir a eficácia, eficiência, transparência e responsabilidade
na administração pública. Um desses princípios é a legalidade, que determina que a
administração pública deve agir de acordo com a lei, respeitando os limites e as competências
estabelecidos. Outro princípio importante é o da impessoalidade, que exige que os actos
administrativos sejam objectivos e não privilegiem interesses pessoais ou de grupos (Sitoe,
2012).

De acordo com o mesmo autor, a moralidade é outro princípio essencial, que impõe que a
administração pública se paute pela ética e pelos valores morais da sociedade. Já a publicidade

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determina que os actos administrativos sejam transparentes e acessíveis ao público, garantindo o
controlo social sobre a administração. A eficiência é outro princípio fundamental, que exige que a
administração pública alcance seus objectivos com o menor custo possível, evitando o
desperdício de recursos públicos.

Além desses princípios, o sistema administrativo moçambicano também é orientado pelos

princípios da economicidade, que determina a utilização racional dos recursos públicos, e da
continuidade do serviço público, que exige a manutenção e o funcionamento regular dos serviços
públicos prestados à população. Todos esses princípios têm como objectivo garantir uma
administração pública eficaz, transparente e responsável, que atenda às necessidades da sociedade
moçambicana.

2.2.1. Participação Activa:

o A participação activa dos cidadãos é um pilar essencial do sistema administrativo.

o Os órgãos locais do Estado devem garantir que as comunidades sejam envolvidas

na tomada de decisões.

o Isso envolve a colaboração entre a administração pública e a sociedade civil.

2.2.2. Política, Legislação e Justiça:

o O sistema administrativo moçambicano deve estar alinhado com a política

nacional, legislação vigente e princípios de justiça.

o A administração pública deve respeitar os direitos dos cidadãos e garantir a

igualdade perante a lei.

o A legalidade é um princípio fundamental que orienta as acções administrativas.

2.2.3. Tipologia Geral dos Modelos Organizativos:

o Os órgãos públicos devem ser estruturados de forma a optimizar a prestação de

serviços.

o Isso inclui considerar a descentralização, a especialização funcional e a

coordenação entre diferentes níveis administrativos.

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 3. CONCLUSÃO

O sistema administrativo moçambicano passou por diversas transformações ao longo da

sua história, desde o período colonial até os dias atuais. A evolução histórica e os princípios
norteadores desempenham um papel fundamental na organização e funcionamento da
administração pública moçambicana. Compreender esses aspectos é essencial para garantir uma
administração pública eficaz, transparente e responsável, que atenda às necessidades da
população e promova o desenvolvimento do país.

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 4. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Machado, C. D. (2015). Reformas Administrativas em Moçambique: Uma Abordagem

Contemporânea. Beira: Editora Z

Silva, A. B. (2008). Colonização e Desenvolvimento em Moçambique: Uma Perspectiva

Histórica. Lisboa: Editora Y.

Sitoe, E. I. (2022). Princípios basilares que norteiam a administração em Moçambique.

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