Fundamentos da Organização

8. Organização

A palavra organização pode ter dois sentidos diferentes:

1. Organização como uma unidade ou entidade social. Na qual as pessoas
interagem entre si para alcançar objetivos comuns. Neste sentido,
organização significa qualquer empreendimento humano criado e
moldado para atingir determinados objetivos.
a. Organização formal: é a organização baseada em uma divisão
racional do trabalho, na diferenciação e integração de seus órgãos
e representada através de organograma.
b. Organização informal: é a organização que emerge espontânea e
naturalmente entre as pessoas que ocupam posições na
organização formal e a partir dos relacionamentos interpessoais
como ocupantes de cargos. Ela surge a partir da relação de
amizade entre as pessoas e do surgimento de grupos informais
que não aparecem nos organogramas ou em qualquer outro
documento formal. Ela é constituída de interações e
relacionamentos entre as pessoas, de tal forma que a organização
informal transcende e ultrapassa a organização formal em três
aspectos:
1. Na Duração: enquanto a organização formal esta confinada ao
horário de trabalho, a informal pode prolongar-se para períodos
de lazer ou tempos livres das pessoas.
2. Na Localização: A formal esta em um local físico determinado e a
informal pode ocorrer em qualquer lugar.
3. Nos Assuntos: A organização formal limita-se aos assuntos
exclusivos dos negócios, enquanto a informal amplia-se a todos os
interesses comuns das pessoas envolvidas.

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2. Organização como função administrativa de organizar. É parte integrante
do processo administrativo. Neste sentido, organização significa o ato de
organizar, estruturar e integrar os recursos e órgãos incumbidos de sua
administração e estabelecer relações entre eles e suas atribuições.
Em resumo podemos dizer que as organizações precisam de organização.

Organização Organização
Formal
Como uma unidade ou
entidade social, na qual as
pessoas interagem entre si
para alcançar objetivos Organização
comuns. Informal

Organização Organização

Como função administrativa

e parte do processo
administrativo de organizar,
estruturar e integrar os
recursos e os órgãos
incumbidos de sua
administração e estabelecer
relações entre eles.

Os dois diferentes significados da palavra organização.

Organização

Agrupar, estruturar e integrar os recursos

Planejar organizacionais.
Dividir o trabalho a ser feito.
Agrupar os orgãos e atividades em uma
estrutura lógica.
Designar as pessoas para a sua execucão.
Coordenar diferentes esforços.

Controlar Dirigir

A organização como parte do processo administrativo.

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Conceitos de organização como função administrativa:
 Organizar é o processo de estabelecer a utilização ordenada de todos os
recursos de uma organização.
 Organizar é o processo de engajar duas ou mais pessoas para
trabalharem juntas de uma maneira estruturada a fim de alcançar algum
objetivo específico ou um conjunto de objetivos.
 Organizar é o desmembramento dos recursos organizacionais para atingir
objetivos estratégicos.
 Organizar é o processo de assumir tarefas, alocar recursos e arranjar
atividades coordenadas para implementar planos; é o processo de
mobilizar pessoas e outros recursos para executar tarefas que sirvam a
um propósito comum.

8.1 Estrutura Organizacional

A estrutura organizacional é a maneira pela qual as atividades da

organização estão divididas, organizadas e coordenadas. Constitui a arquitetura
ou formato organizacional que assegura a divisão e coordenação das atividades
dos membros da organização. Na verdade, a estrutura organizacional funciona
como a espinha dorsal da organização, o esqueleto que sustenta e articula suas
partes integrantes, Nesse sentido, a estrutura organizacional costuma
apresentar uma natureza predominantemente estática. Ela se refere à
configuração dos órgãos e equipes da organização.
A função administrativa de organizar conduz necessariamente à criação
da estrutura organização. A estrutura organizacional pode ser definida como:
1. Conjunto de tarefas formais atribuídas às unidades
organizacionais – divisões ou departamentos – e às pessoas.
2. As relações de subordinação, incluindo linhas de autoridade,
responsabilidade pelas decisões, número de níveis hierárquicos e
amplitude do controle administrativo.

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3. As comunicações para assegurar coordenação eficaz entre órgãos
e pessoas ao longo das unidades organizacionais.

O conjunto de tarefas formais, as relações de subordinação e os

sistemas de coordenação servem para assegurar o controle vertical da
organização. A estrutura organizacional; é eficaz à medida que facilita o alcance
dos objetivos pelas pessoas e é eficiente na medida que o faz com os mínimos
recursos ou custos.

Nível
Organização Conteúdo
Organizacional
Institucional Desenho Genérico
e
Organizaciona
Sintético
l
Intermediário Desenho Menos Genérico
e
Departamental
mais detalhado
Operacional Desenho Detalhado
e
De cargos
analítico
e tarefas
A organização nos três níveis da organização.

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Presidente
Nível Diretores
Institucional

Nível Gerentes
Intermediário

Nível Supervisores
operacinal

Funcionários
Execução Operários

Os níveis hierárquicos da organização.

Especialização horizontal

Áreas de departamentalização
Finanças Produção Marketing Recursos
Humanos
Diretores Diretor Diretor Diretor de Diretor
Especialização
Vertical Financeiro de Produção Marketing de RH
Gerentes Gerentes Gerentes Gerentes Gerentes
da área da área de da área de da área
Financeira Produção Marketing de RH
Supervisores Supervisores Supervisores Supervisores Supervisores
Níveis da área da área de da área de da área de
Hierárquicos
Financeira Produção Marketing RH
Funcionários Funcionários Funcionários Funcionários Funcionários
da área da área de da área de da área de
Financeira Produção Marketing RH

A especialização vertical e horizontal da estrutura organizacional.

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Desenho
Organizacional
Entradas Saídas ou
ou insumos resultados
Divisão do trabalho
organizacional para
Fornecedores Clientes
transformar os insumos em
resultado
Materiais Produtos
Matérias-primas Serviços
Energia
Informação

Os fatores envolvidos no desenho organizacional.

8.2 Estrutura Vertical

A estrutura vertical refere-se ao aparato que envolve três fatores principais: a

hierarquia administrativa, a amplitude de controle e o grau de centralização ou
descentralização do processo de tomada de decisão da organização. Estes três
fatores são relacionados entre si. Como exemplo, se uma organização adiciona
mais um nível administrativo, sua amplitude de controle fica mais estreita, a
estrutura administrativa mais elevada e o grau de centralização /
descentralização são afetados. Se houver uma redução de um nível
administrativo, sua amplitude de controle fica mais larga, sua estrutura
administrativa fica mais achatada e grau de centralização / descentralizações
também são afetadas. São três fatores interligados que precisam ser
considerados de maneira interdependente.

9. Hierarquia Administrativa

Para que os funcionários possam realizar eficientemente as suas tarefas e

deveres, existe a hierarquia administrativa. A função principal da hierarquia é
assegurar que as pessoas executem suas tarefas e deveres de maneira eficiente
e eficaz. A hierarquia administrativa refere-se ao número de níveis de

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administração que uma organização adota para assegurar a realização das
tarefas e o alcance de seus objetivos. Uma estrutura alta exige muitos níveis
hierárquicos, enquanto uma estrutura baixa requer poucos níveis hierárquicos.
A hierarquia administrativa é uma conseqüência da divisão do trabalho, ou seja,
ela existe para assegurar que o trabalho pulverizado entre os diversos
componentes da organização seja devidamente executado. É
predominantemente um esquema de controle.

Diretor
Presidente

Diretor Diretor de Diretor Diretor Diretor de

Financeiro Pessoal Industrial Técnico Marketing

Gerente Contador Gerente Gerente Engenheiro Gerente

Financeiro Chefe de RH Manutenção Têxtil Propaganda

Analista de Supervisor Gerente Chefe de Gerente de

Contador Laboratório
Orçamento Treinamento Contr. Qualidade Vendas SP

Contas a Centro de Gerente Modelador Gerente de

Pagar Informações Produção Tecidos Vendas Interior

Contas a Supervisor Gerente de

Receber Fiação Vendas Sul

Analista Supervisor Gerente de

Financeiro Tecelagem Vendas Norte

Organograma de uma empresa têxtil.

10. Divisão do trabalho

As organizações desempenham uma ampla variedade de tarefas. Um princípio

fundamental utilizado durante várias décadas nas organizações do mundo
inteiro pregava que o trabalho é executado com mais eficiência através da
especialização dos empregados. A especialização do trabalho, que recebe
também o nome de divisão do trabalho, é o grau em que as tarefas
organizacionais são divididas e fragmentadas em atividades separadas. A
divisão do trabalho segue a tradição cartesiana. No organograma da empresa
têxtil, nota-se a separação das tarefas organizacionais em finanças, pessoal,
produção (industrial), tecnologia (técnico) e marketing. Os empregados dentro
de cada unidade organizacional desempenham somente as tarefas re levantes à

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sua função especializada. Quando a especialização do trabalho é exagerada, os
empregados se especializam em tarefas simples e repetitivas. Os cargos
tendem a ser estreito para que sejam executados eficientemente. A
especialização do trabalho é facilmente visível nas linhas de montagens de
automóveis, em que cada empregado executa sempre a mesma tarefa ao longo
do tempo. Se apenas um empregado tivesse de construir um automóvel inteiro
provavelmente ele seria menos eficiente.
Apesar das aparentes vantagens da especialização, muitas organizações estão
abandonando esse princípio. Com tanta especialização, os empregados ficam
isolados e fazem apenas uma tarefa simples, repetitiva e chata, o que provoca
fadiga psicológica e alienação. Para sanar isso, muitas organizações es tão
ampliando cargos para proporcionar maiores desafios e atribuindo tarefas a
equipes de modo que os empregados façam rotação entre as várias tarefas
desempenhadas pela equipe.

11. Cadeia de comando

Trata-se de uma linha contínua de autoridade que liga todas as pessoas de

uma organização e que mostra quem se subordina a quem. Ela se associa a
dois princípios da teoria clássica da administração: o princípio da unidade de
comando que significa que cada empregado deve se reportar ou subordinar
a apenas um chefe; e o princípio escalar que se refere a linhas claramente
definidas de autoridade desde a cúpula até a base da organização, e quem
incluem todos os empregados.

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12. Autoridade, responsabilidade e delegação

Poder em uma organização é a capacidade de afetar e controlar as ações das

outras pessoas, mesmo quando elas possam resistir. Uma pessoa que ocupa
uma alta posição em uma organização tem poder porque sua posição apresenta
o que chamamos de poder de posição.
Autoridade é o direito formal e legítimo de tomar decisões, dar ordens e
alocar recursos para alcançar objetivos organizacionais desejados. Ela é
formalmente estabelecida pela organização através do poder legitimado. A
cadeia de comando reflete a hierarquia de autoridade que existe na
organização.
Segue abaixo três características principais que a autoridade apresenta:
 Autoridade é decorrente de uma posição organizacional, e não de
pessoas. Os administradores possuem autoridade decorrente da
posição que ocupada, e os que têm posição semelhante devem ter a
mesma autoridade.
 Autoridade deve ser aceita pelos subordinados. Embora a autoridade
flua do topo para a base da hierarquia, os subordinados a aceitam
porque acreditam que os administradores têm o direito legitimo de dar
ordens. A teoria da aceitação da autoridade argumenta que um
administrador tem autoridade somente quando os subordinados
decidem aceitar o seu comando. Se os subordinados se recusam a
obedecer porque a ordem está fora de sua competência, a autoridade
simplesmente desaparece.
 A autoridade flui abaixo pela hierarquia vertical. As posições do topo
da hierarquia são investidas co mais autoridade formal do que as
posições abaixo delas.

Obs.: Nos dias de hoje a vista tradicional da autoridade tem sido questionada.
Atualmente, mais importante do que a base hierárquica da autoridade é a força
da liderança.
Porém o outro lado é a responsabilidade, que é o dever de executar a tarefa
ou atividade atribuída a um funcionário.

13. Atribuição

Trata-se do mecanismo pelo qual a autoridade e responsabilidade são

distribuídas entre as pessoas ou órgãos da organização. A atribuição significa
que a pessoa recebe autoridade e responsabilidade, ficando sujeita a reportar-

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se e a justificar os resultados de suas atividades aos seus superiores
hierárquicos na cadeia de comando.

14. Delegação

Outro conceito relacionado com autoridade é a delegação. Esta é o processo

pelo qual o administrador transfere autoridade e responsabilidade aos seus
subordinados abaixo na hierarquia. Várias são as organizações que encorajam
seus administradores a delegar autoridade aos níveis mais baixos da
organização, com a finalidade de obter o máximo de flexibilidade para atender
às necessidades de seus clientes, adaptando-se ao ambiente mutável e
dinâmico que a envolve.
Autoridade de linha e staff. Dá-se o nome de linha aos órgãos incumbidos de
realizar a missão primária da organização. Um departamento de linha é o
responsável pelo cumprimento dos objetivos principais da organização. Os
órgãos de staff têm uma função de complementar e apoiar os órgãos de linha
para que eles trabalhem melhor. Um departamento de staff é o responsável
pela assessoria e consultoria interna dentro da organização.
O staff proporciona os seguintes serviços e atividades especializadas para
toda a organização:

 SERVIÇOS: contabilidade, compras, pessoal, pesquisa e desenvolvimento,

informação, propaganda etc.
 CONSULTORIA E ASSESSORIA: assistência jurídica, métodos e processos,
consultoria trabalhista etc. Serve como orientação e recomendação.
 MONITORAÇÃO: acompanhamento e avaliação de atividades ou processos;
levantamento de dados, pesquisas, relatórios etc.
 PLANEJAMENTO E CONTROLE: são atividades anteriores e posteriores
desenvolvidas pelo staff, seja na área financeira, orçamentária, produção,
qualidade, manutenção de máquinas e equipamentos.

Como a estrutura organizacional representa a alocação de recursos

necessários para o alcance de objetivos organizacionais, é interessante saber
qual a percentagem de recursos que são atribuídos às atividades de linha
versus os recursos atribuídos às atividades de staff. (custo administrativo ou
overhead). Este custo pode ser medido de duas maneiras:
 INDICE DE TRABALHO INDIRETO/DIRETO: mede a proporção entre o
pessoal de staff e de linha. Trabalho direto atua no produto é o de linha.
Trabalho indireto inclui todas as demais pessoas da organização é o staff.
Este índice pode ser chamado de índice de linha/staff.

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 INDICE DE ADMINISTRADORES DE TOPO: mede a percentagem do total
de pessoas pelo número de administradores de topo. Quanto mais uma
organização é achatada e com grande amplitude administrativa, mais
baixa deve ser essa percentagem.

Estrutura de linha e staff

Leia com atenção as características abaixo, e assinale as que você se identifica,

somente se você se identifica com algumas delas:
a. Costume ser sempre perfeccionista.
b. Como chefe, espero conhecer todos os detalhes do trabalho
dos subordinados.
c. Não tenho tempo suficiente para explicar claramente aos
outros como a tarefa deve ser executada.
d. Gosto de determinar pessoalmente as tarefas.
e. Meus subordinados não estão tão envolvidos quanto eu.
f. Fico irritado quando as pessoas não fazem direitas as coisas.
g. Gosto de fazer todos os detalhes do trabalho com o melhor da
minha capacidade.
h. Gosto de ter o controle dos resultados das tarefas.

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