Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

Tema: Administração Escolar

Tipos e Modelos de administração escolar

Abilher Raimundo

Código: 708232685

Curso: Português
Disciplina: Praticas Pedagógicas
Ano de Frequência: 1o ano

1
 Nampula, Maio de 2023

Folha de Feedback
Classificação
Categorias Indicadores Padrões Pontuação Nota do
Subtotal
máxima tutor
 Capa 0.5
 Índice 0.5
Aspectos  Introdução 0.5
Estrutura
organizacionais  Discussão 0.5
 Conclusão 0.5
 Bibliografia 0.5
 Contextualização
(Indicação clara do 1.0
problema)
 Descrição dos
Introdução 1.0
objectivos
 Metodologia
adequada ao objecto 2.0
do trabalho
 Articulação e
domínio do discurso
académico
Conteúdo 2.0
(expressão escrita
cuidada, coerência /
coesão textual)
Análise e
 Revisão bibliográfica
discussão
nacional e
internacionais 2.
relevantes na área de
estudo
 Exploração dos
2.0
dados
 Contributos teóricos
Conclusão 2.0
práticos
Aspectos Formatação  Paginação, tipo e 1.0
gerais tamanho de letra,
paragrafo,
espaçamento entre
1
 linhas
Normas APA 6ª
 Rigor e coerência das
Referências edição em
citações/referências 4.0
Bibliográficas citações e
bibliográficas
bibliografia

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Folha para recomendações de melhoria: A ser preenchida pelo tutor
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Índice
Introdução.........................................................................................................................................4

Objectivo Geral................................................................................................................................4

Objectivos específicos......................................................................................................................4

O Significado de Administração......................................................................................................5

Administração Escolar......................................................................................................................5

Conceito de Administração Escolar.................................................................................................5

ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR À GESTÃO ESCOLAR.............................................................7

Tipos de Administração Escolar.......................................................................................................8

Modelos Administração Escolar.......................................................................................................8

Modelo Estático................................................................................................................................8

Modelo de administração directiva..............................................................................................9

Modelo de administração Participativa............................................................................................9

Contextualização da Escola Pesquisada com base no modelo de Administração Participativa.....12

Metodologia Usada.........................................................................................................................12

Entrevista dirigida ao director........................................................................................................12

Entrevista dirigida aos professores.................................................................................................13

Conclusão.......................................................................................................................................15

Bibliografia.....................................................................................................................................16

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Introdução

O sector da educação é um sector que enfrenta vários desafios, no entanto, através da orientação
por parte do docente, tivemos a ousadia de abordar o presente trabalho com tema: Administração
Escolar. É de extrema importância abordar sobre o tema em destaque, pois o traz ao leitor
questões relacionadas administração escolar.

Administração escolar é um serviço ligado aos recursos físicos e financeiros e, visa o controle
dos processos internos e externos, definindo metas e objectivos que ajudam no relacionamento
dos agentes educativos, na optimização do tempo e na melhoria da parceira entre os indivíduos
envolvidos no processo de aprendizagem.

O trabalho tem como objectivos os seguintes:

Objectivo Geral:

Compreender administração escolar

Objectivos específicos:

 Conceituar a administração escolar;

 Caracterizar o modelo de administração escolar,
 Descrever vários tipos de administração escolar.

Quanto a estrutura, o trabalho contem, capa, folha de Feedback, índice, introdução,

desenvolvimento, conclusão e bibliografia.

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O Significado de Administração

Para Martins (1999), administração significa o ato de planejar, organizar, dirigir e controlar
recursos, sejam eles, humanos, materiais, financeiros e informais, mas que tenham em vista a
realização de um objectivo.

Ambos os autores, Paro (2006) e Martins (1999), compartilham a mesma opinião em relação ao
conceito de administração, ao considerarem que ela é uma “actividade exclusivamente humana”,
visto que o ato de administrar pressupõe um processo racional. Além disso, administração pode
ser compreendida como:

[...] um processo racional, linear e fragmentado de organização e de

influência estabelecida de cima para baixo e de fora para dentro das
unidades de acção, bem como do emprego de pessoas e de recursos, de
forma mecanicista e utilitarista, para que os objectivos institucionais
sejam realizados (LÜCK, 2006, p. 57 e 58, Vol. I).

Administração Escolar

Conceito de Administração Escolar

Administração escolar é um serviço ligado aos recursos físicos e financeiros e, visa o controle
dos processos internos e externos, definindo metas e objectivos que ajudam no relacionamento
dos agentes educativos, na optimização do tempo e na melhoria da parceira entre os indivíduos
envolvidos no processo de aprendizagem. Eleva Plataforma, 2023: acesso em:
www.elevaplataforma.com.br

Segundo (Araújo, 2020:74) diz que “Administração Escolar (A.E.) é o estudo da organização e
do funcionamento de uma escola ou de um sistema escolar, de acordo com uma finalidade, de
modo a satisfazer as exigências da Política de Educação”.

Administração escolar é a organização e aplicação das condições essenciais de que uma

instituição de ensino precisa para progredir cada vez mais em busca da excelência educacional.
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Através dela é possível mobilizar alunos, pais e toda a equipe para melhorar o processo de ensino
e aprendizagem. Fabioev, 2019. Acesso em: www.deltasge.com.br

O padre (António da Silva Ferreira) define “Administração Escolar é o estudo científico dos
processos que se desenvolvem antes, durante e depois das actividades escolares e que sejam mais
aptos para garantir a consecução dos objectivos educacionais da Escola, com unidade e
economia”.

Por outro lado (Ayres Bello) considera que “Administração Escolar é um ramo da Ciência
Administrativa, tendo como objecto próprio o estudo dos métodos e processos mais eficientes e
práticos de se organizar e administrar um sistema escolar ou uma escola, em ordem aos ideais e
objectivos visados”.

A administração escolar é o planejamento, organização e aplicação dos recursos essenciais para o

funcionamento da instituição. Assim, sua principal função é garantir o alinhamento dos diversos
sectores de modo que tenham as condições necessárias para alcançar os objectivos gerais da
escola. Urania, acesso em www.horario.com.br

Administração escolar consiste em uma série de actividades que têm como objectivo utilizar os
recursos da escola de forma optimizada. Dessa forma, o trabalho é fundamental para garantir a
oferta de um ensino de qualidade para os estudantes. Eleva Plataforma, 2020: acesso em:
www.elevaplataforma.com.br

Atinente a administração escolar, enfatizam que a tarefa de dirigir a educação é uma das mais
difíceis. Esta situação gera a necessidade de conceber um tipo de administração modernizada.
Diante desta visão, os directores assumem uma função muito importante. Leão (1945 apud
Drabach; Mousquer; 2009 cit por (Almeida, 2012, p.19).

Na perspectiva Filho (2007) cit por Almeida (2012), a escola é composta por actividades
complexas que envolvem muitos agentes. Por isso, impõe a necessidade de distribuir tarefas,
envolvendo a divisão do trabalho, levando assim a noção metódica de Organização e
Administração. “Administrar, por sua vez, é regular tudo isso demarcando esferas de
responsabilidades e níveis de autoridades nas pessoas congregadas a fim de que não se perca a
coesão do trabalho e sua eficiência geral” Filho, 2007, p. 47 cit por (Almeida, 2012, 19).
7
ADMINISTRAÇÃO ESCOLAR À GESTÃO ESCOLAR

A administração é necessária tanto na empresa quanto na escola, considerada como qualquer

outra instituição que precisa ser administrada, porém com especificidade diferente de uma
empresa, de tal modo que:

Embora propugnando pela aplicação da administração de empresas na

escola, a maioria dos Teóricos da Administração Escolar não vêem uma
identidade absoluta entre empresa e escola, identificando, nesta,
características específicas que precisam ser levadas na devida conta.
Primeiramente, consideram a peculiaridade dos objectivos da organização
escolar. À diferença das empresas em geral, que visam à produção de um
bem material tangível ou de um serviço determinado, imediatamente
identificáveis e facilmente avaliáveis, a escola visa a fins de difícil
identificação e mensuração, quer devido seu carácter, de certa forma,
abstracto, quer em razão do envolvimento inevitável de juízos de valor
em sua avaliação (PARO, 2006, p. 17).

Deste modo, a administração escolar se diferencia da administração empresarial, já que esta

possui uma natureza capitalista com fins lucrativos, já administração dentro da escola tem
especificidades diferentes, pois o principal objectivo da escola de acordo com Paro (2006) é a
transformação da sociedade.

No entanto, a escola só contribuirá para esta transformação a partir do momento em que se

reverter contra os interesses de conservação social, isto é, contribuindo para a cultura da classe
trabalhadora.

A administração escolar realmente comprometida com a transformação social deverá buscar

meios que atinjam os interesses das classes menos favorecidas. Entretanto, é necessário que a
escola esteja atenta para a explicitação destes objectivos e o entendimento dos reais interesses
deles.

Por isso, a escola precisa saber buscar em sua administração a natureza própria, seus objectivos e
princípios específicos de sua realidade. Uma Administração Escolar que pretenda promover a

8
racionalização no trabalho pedagógico da escola deve começar a verificar a própria realidade, isto
é, sua especificidade no processo de trabalho escolar (PARO, 2006).

Além da Administração Escolar, existe também o conceito de Gestão, que para muitos autores
supera o conceito de administração; deste modo, entende-se que:

[...] a gestão aparece, pois, como superação das limitações do conceito de

administração, [...] como resultado de uma mudança de paradigma, isto é,
de visão de mundo e óptica com que se percebe e reage em relação à
realidade (KUHN apud LÜCK, 1982, p. 34, Vol. I).

Nota-se que a autora foca o conceito de gestão como uma concepção que vai além da
administração. Assim, pode-se dizer que a gestão se diferencia da administração por ter uma
visão mais ampla, ultrapassando limites percebidos no ato de administrar.

Tipos de Administração Escolar

Segundo (Araújo, 2020:84) Apresenta os 3 tipos de administração escolar:

 Humanista tradicional,
 Humanista moderna ou
 Humanista progressista.

Modelos Administração Escolar

Modelo Estático

Há alguns anos, a escola tem-se caracterizado por um modelo estático e segmentado, onde não há
participação dos seus envolvidos. Por muito tempo, o modelo de administração escolar
predominante era centrado na figura do director, que actuava tutelado aos órgãos centrais,
zelando pela realização das normas, determinações e regulamentos providos pelos demais
sistemas de ensino (LÜCK, 2006).

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Em relação a este modelo estático e fragmentado, Paro (2006) concorda que actualmente a escola
está pautada pelo autoritarismo em seu quotidiano e pela falta de participação de seus
interessados, o que não condiz com a democracia alcançada por meio da transformação da
sociedade.

Modelo de administração directiva

A Administração Directiva é um modelo que consolida-se nas organizações modernas com as

proposições de pioneiros como Taylor, Ford e Fayol, que enfatizam o papel do chefe e a
padronização do comportamento dos funcionários.

Nesse modelo, os funcionários, geralmente, fazem sempre a mesma tarefa, sempre da mesma
forma; os cargos de trabalho são rigidamente estruturados; e toda iniciativa depende dos chefes e
especialistas (praticamente não se usa o pensamento).

Modelo de administração Participativa

O modelo de Administração Participativa existe uma filosofia ou doutrina que valoriza a

participação das pessoas no processo de tomar decisões. A participação aproveita o potencial das
pessoas e contribui para aumentar a qualidade das decisões e a motivação das pessoas.

Lück concorda com a participação da comunidade dentro da escola, mas procura salientar que
"em geral, os pais pouca participação exercem na determinação do que acontece na escola"
(LÜCK, 2006, p.83, Vol. III).

Por isso, a participação da família por si só é um processo de conquista, mas muitas vezes ocorre
um desleixo por parte dos pais ou até mesmo da escola. Deste modo, nota-se que os pais culpam
a escola por não quererem sua participação, e a escola os acusam por não se interessarem pela
educação de seus filhos.

A escola torna-se apreensiva em relação à participação de algumas famílias exageradamente

eloquentes ou geniosas, e que tentam impor uma vontade para “facilitar” seus interesses ou de
seus filhos, distante do desejo de melhorar a qualidade do ensino, segundo a opinião de alguns
gestores e professores. Assim, os dirigentes escolares não apenas evitam ouvir os pais, como

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também limitam a abertura do espaço para participação. Além disso, percebe-se que a escola age
dessa forma por ter receio de perder domínio ou sua autoridade (LÜCK, 2006).

A participação da família tem-se tornado cada vez mais difícil, diante do desinteresse da escola
em ampliar a actuação da comunidade. No entanto, não basta só a escola ceder mais espaço para
que os pais participem; é preciso que haja interesse por parte deles em participar da vida escolar
de seus filhos.

Paro faz referência à articulação entre a comunidade escolar e os escalões superiores, já que,
segundo o autor:

[...] uma medida constitucional de carácter geral poderia concorrer para

que a escola, enquanto instituição articulada com os interesses dominados
tivesse facilitado sua actividade de pressão junto ao Estado, na medida em
que, por meio de uma associação de pais ou entidade semelhante, pudesse
defender mais efectivamente seus direitos com relação ao ensino (PARO,
2005, p.13).

Mas, “não basta permitir formalmente que os pais de alunos participem da administração da
escola; é preciso que haja condições materiais propiciadoras dessa participação” (PARO, 2005,
p.13).

Afirma ainda que, para ocorrer tal participação, é necessário que o Estado disponibilize ao
trabalhador horas disponíveis. Porém, percebe-se que, na realidade, além de não haver projectos
para promovê-la, o Estado não proporciona à comunidade outros meios para que isto ocorra. O
ato de participar, como vimos, não envolve só o interesse da escola ou da família, pois é
necessário também um processo de democratização nos escalões superiores, por ser uma acção
que abrange a todos, como afirma Paro:

Se a escola não participa da comunidade, por que irá a comunidade

participar da escola? Isto deveria alertá-los para necessidade de a escola
se aproximar da comunidade, procurando auscultar seus reais problemas e
interesses [...] (PARO, 2005, p.27).

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Na realidade, tanto a escola não participa da comunidade como a comunidade não participa da
escola. Segundo Lück (2006), a participação das famílias é muitas vezes esperada para tratar de
questões da vida escolar, ou seja, aspectos físicos e materiais e, além disso, tão somente para
acompanhar os filhos com problemas comportamentais ou de aprendizagem. Ainda de acordo
com a autora, algumas directores acreditam que:

[...] os pais que deveriam vir à escola, são os menos que vem, dizem
directores, sugerindo, ao mesmo tempo, que não adianta realizar reunião
de pais na escola, e que essas reuniões são para os pais de alunos com
problemas (LÜCK, 2006, p. 74, Vol. III).

Cabe a escola se conscientizar sobre o que realmente é participação e qual é a importância do

envolvimento da família com a escola. É importante lembrar que comparecer a uma mera
reunião, apenas para tomar conhecimento de questões comportamentais, está distante do que se
entende por participação.

Há estudos que comprovam que a participação dos pais na escola é essencial. Por isso, a presença
da família na vida escolar tem sido apontada, por meio de várias pesquisas, como um dos
indicadores na determinação da qualidade do ensino, já que pais actuantes e participantes
possuem filhos que aprendem mais.

Portanto, há várias formas de interacção escola e família, como pode-se inferir através da
seguinte citação:

O apoio da comunidade é efectivo quando ocorre num ambiente de

interacção entre a comunidade e o pessoal da escola, de tal maneira que
atuem em conjunto e em associação como elementos de apoio da
aprendizagem e da própria gestão da escola e não apenas como
apoiadores para a melhoria das condições materiais e financeiras da
escola. O apoio da comunidade para as questões nutricionais e de saúde
dos alunos tem demonstrado ser extremamente importante, na promoção
de aprendizagem dos alunos, assim como reforço no desenvolvimento de
valores positivos nos alunos (LÜCK, 2000, p.16)

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Contudo, a família e a escola se complementam mas não se completam, já que cabe a ambas
distinguirem claramente suas funções, para não transferir a responsabilidade de uma para outra.
Desta forma, estarão unidas em torno de um objectivo comum, que envolve a aprendizagem e o
bem-estar do aluno.

No entanto, não basta à escola permitir que a família participe, sem promover a própria
participação de seus funcionários, sejam estes professores, gestores, directores, enfim, todos os
que compartilham o dia-a-dia escolar, que de forma directa e indirecta contribuem para o trabalho
educativo.

Contextualização da Escola Pesquisada com base no modelo de Administração

Participativa

Para a produção da pesquisa do trabalho, levantou-se os dados numa escola primária, a escola
primária de Mepite. No entanto, a Escola Primária de Mepite localiza-se na localidade de
Nataleia, no distrito de Malema, à 23km da Vila Municipal de Malema, na província de Nampula.
Está escola lecciona da 1a a 6a classe.

Metodologia Usada

Para a feitoria do trabalho, usamos o método bibliográfico onde usamos nos apoiamos a a
trabalhos, livros que abordam sobre o tema da nossa pesquisa. E, usamos a abordagem qualitativa
e, como técnica de recolha de dados usamos a entrevista compondo perguntas abertas.

Entrevista dirigida ao director

Atinentes a questões que se podem verificar no apêndice, o director, nas suas respostas disse,
quanto a distribuição dos recursos, que os recursos têm sido distribuídos de forma organizada.
Quanto a questão de elaboração de acções preventivas este disse que tem sido criadas acções
preventivas de futuros problemas.

No entanto, um dos desafios da administração escolar é a questão da retenção dos alunos na

escola. Atinente a esta questão, o gestor máximo daquele estabelecimento de ensino afirmou que
a escola tem criado condições e estratégias de modo que os alunos permaneçam na escola, a título

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de exemplo é o projecto lançado pela primeira-dama, Isaura Nyusi, o projecto que visa retenção
das raparigas na escola. O informante afirmou que a escola tem materizado este projecto.

No que concerne a comunidade, este afirmou que a comunicação entre os membros da escola tem
sido saudável e eficaz. E, atinente a gestão financeira, este afirmou que a gestão financeira,
principalmente a gestão do ADE tem sido transparente. A integração da comunidade na prática
educativa pode ser vista como um desafio da administração escolar, atinente a este aspecto, o
informante disse que a escola tem criado espaço para que os pais e encarregados de educação ou
a comunidade escolar na colocação de suas opiniões sobre as práticas educativas, porém, este
disse que os pais e encarregados de educação pouco fazem para que os alunos mantém-se na
escola. Este informante, atinente a motivação afirma que tem se feito sentir a motivação aos
professores e tem sido eficaz.

A tecnologia tem sido nos últimos tempos um grande aliado na prática educativa, no entanto, no
que diz respeito o uso de tecnologia na sala de aula e nas actividades administrativas da escola, o
informante afirma que a escola não íntegra as TICs nas actividades administrativas assim como
nas salas de aula. Este salienta que o uso das tecnologias no processo educativo tem sido um
desafio para aquela escola.

Entrevista dirigida aos professores

Salientar que se trata das mesmas questões colocadas ao director. No entanto, as respostas dos
professores são unânimes com as da do director, porém opõem-se na questão relativo a gestão
financeira, onde estes responderam que a gestão financeira principalmente a gestão do ADE não
tem sido feito de forma transparente.

Não só, os professores entrevistados são unânimes ao dizer que a distribuição dos recursos não
tem sido de forma organizada visto que tem havido discrepância. Os professores foram unânimes
ao afirmar que os pais e encarregados de educação pouco fazem para retenção dos alunos na
escola, pois de acordo com Andrade (2022), a questão da retenção dos alunos é visto como um
desafio na administração escolar. Este autor defende que os pais devem fazer a sua parte de modo
que os seus educandos permanecem na escola e que estes e aproximem- se da escola, nos
referimos aos pais e encarregados de educação. Quanto a questão deste desafio, os informantes
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afirmam que essa questão é um grande desafio naquele estabelecimento de ensino visto que é
comum ver- se 50% ou 60% dos alunos de uma turma abandonarem a escola não chegando até o
fim do ano. Atinente a questão de motivação aos professores, estes fora unânime ao afirmar que a
motivação não tem sido tão eficaz.

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Conclusão

A administração escolar é o planejamento, organização e aplicação dos recursos essenciais para o

funcionamento da instituição. Assim, sua principal função é garantir o alinhamento dos diversos
sectores de modo que tenham as condições necessárias para alcançar os objectivos gerais da
escola.

Atinente a administração escolar, enfatizam que a tarefa de dirigir a educação é uma das mais
difíceis. Esta situação gera a necessidade de conceber um tipo de administração modernizada.
Diante desta visão, os directores assumem uma função muito importante. Leão (1945 apud
Drabach; Mousquer; 2009 cit por (Almeida, 2012, p.19).

Na perspectiva Filho (2007) cit por Almeida (2012), a escola é composta por actividades
complexas que envolvem muitos agentes. Por isso, impõe a necessidade de distribuir tarefas,
envolvendo a divisão do trabalho, levando assim a noção metódica de Organização e
Administração. “Administrar, por sua vez, é regular tudo isso demarcando esferas de
responsabilidades e níveis de autoridades nas pessoas congregadas a fim de que não se perca a
coesão do trabalho e sua eficiência geral” Filho, 2007, p. 47 cit por (Almeida, 2012, 19).

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Bibliografia

Eleva Plataforma, 2020. Administração Escolar: Um Guia Completo sobre Gestão Escolar.

LÜCK, Heloísa. Gestão Educacional uma Questão Paradigmática. Petrópolis: Vozes, 2006.
(Cardenos de gestão – vol. I).

PARO, Vitor: Administração escolar introdução a crítica. 14. ed.. São Paulo: Cortez, 2006.

______. Gestão Democrática da Escola Pública. 3. ed. São Paulo: Ática, 2005.

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