Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

ÉTICA PROFISSIONAL NA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA

Beira, Abril de 2023

 Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

ÉTICA PROFISSIONAL NA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA

Leonora Domingos Xavier

No de Estudante: 70828906

Curso: Gestão Ambiental

Turma: B
Disciplina: Etica Profissional
Ano de Frequência: 40 Ano

Docente:

Beira, Abril de 2023

 Folha de Feedback

Classificação
Categorias Indicadores Padrões Nota
Pontuação
do Subtotal
máxima
tutor
 Índice 0.5
 Introdução 0.5
Aspectos
Estrutura  Discussão 0.5
organizacionais
 Conclusão 0.5
 Bibliografia 0.5
 Contextualização
(Indicação clara do 2.0
problema)
Introdução
 Descrição dos objectivos 1.0

 Metodologia adequada ao
2.0
objecto do trabalho
 Articulação e domínio do
discurso académico
Conteúdo (expressão escrita 3.0
cuidada, coerência /
Análise e coesão textual)
discussão  Revisão bibliográfica
nacional e internacional
2.0
relevante na área de
estudo
 Exploração dos dados 2.5
 Contributos teóricos
Conclusão 2.0
práticos
 Paginação, tipo e tamanho
Aspectos
Formatação de letra, paragrafo, 1.0
gerais
espaçamento entre linhas
Normas APA 6ª
 Rigor e coerência das
Referências edição em
citações/referências 2.0
Bibliográficas citações e
bibliográficas
bibliografia
 Folha para recomendações de melhoria:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
 ÍNDICE

1. INTRODUÇÃO.............................................................................................................6

2. ANÁLISE E DISCUSSÃO............................................................................................7

2.1. Princípios da Ética Profissional..............................................................................7

2.2. Atitude na Administração Pública..........................................................................8

2.3. Ética profissional na administração pública...........................................................8

2.4. Avaliação Temporal..............................................................................................10

2.5. Ética na administração publica em Moçambique.................................................10

3. CONCLUSÃO.............................................................................................................12

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................13
 Página |6

1. INTRODUÇÃO
Importa frisar que a Ética se baseia em uma filosofia de valores compatíveis com a
natureza e o fim de todo ser humano, por isso, "o agir" da pessoa humana está condicionado a
duas premissas consideradas básicas pela Ética: "o que é" o homem e "para que vive", logo toda
capacitação científica ou técnica precisa estar em conexão com os princípios essenciais da Ética.

O presente trabalho de pesquisa cientifica intitulado “Ética Profissional da Administração

Publica” tem como principal objectivo: caracterizar os princípios éticos profissionais para os
servidores públicos.

Dentre os vários temas que abordam a Administração Pública, destaca-se a Ética na

Administração Pública.

Sendo assim, eis abaixo os principais objectivos específicos:

Descrever os princípios da ética profissional

Identificar a atitude na administração pública
Avaliar a ética profissional na administração pública
Contextualizar a ética na administração publica em Moçambique

Para a materialização deste conteúdo, recorreu-se ao método documental como principal

instrumento de recolha de dados. Importa salientar que esta pesquisa classifica-se como
qualitativa quanto ao método de abordagem. Todas as obras consultadas estão devidamente
citadas ao longo do trabalho e nas referencias bibliográficas de acordo com as normas APA 6 a
edição.

O trabalho se encontra estruturado em três capítulos principais, dos quais importa

apresentar: introdução, onde encontramos a apresentação do tema, dos objectivos e da
metodologia usada; análise e discussão dos resultados; por fim as conclusões e as referencias
bibliográficas, como se pode observar nos parágrafos subsequentes.
 Página |7

2. ANÁLISE E DISCUSSÃO
Nesta subunidade é feita a apresentação dos dados obtidos em função da metodologia
proposta de modo a alcançar os objectivos propostos.

2.1. Princípios da Ética Profissional

De acordo com Kombo (2012), a Moral é um sistema de normas, princípios e valores,
segundo o qual são regulamentadas as relações mútuas entre os indivíduos ou entre estes e as
comunidades, de tal maneira que estas normas, dotadas de um carácter histórico e social, sejam
acatadas livremente e conscientemente, por uma convicção íntima e não de uma maneira
mecânica, externa ou impessoal.

De acordo com Cândido (2011) e Almeida (2016), há algumas atitudes essenciais que se
aplicam a todas as atividades, como honestidade, sigilo, competência, prudência, humildade e
imparcialidade. Há também outros pré-requisitos para ser um profissional ético, como veremos a
seguir.

 Integridade - Honestidade e probidade na realização dos compromissos assumidos, com

coerência entre discurso e prática, repudiando toda forma de fraude e corrupção, com postura
ativa diante de situações que não estejam de acordo com os princípios éticos assumidos.

Sustentabilidade - Atuação com responsabilidade ambiental, econômica e social, de

forma equilibrada, respeitando o direito à vida plena das gerações atuais e contribuindo para a
preservação das futuras.

Transparência - Visibilidade dos critérios que norteiam as decisões e as ações das

empresas Eletrobras, mediante comunicação clara, exata, ágil e acessível, observados os limites
do direito à proteção de dados e ao sigilo quanto às informações privilegiadas ou estratégicas das
empresas Eletrobras.

Impessoalidade - Prevalência do interesse das empresas Eletrobras sobre os interesses

particulares, com objetividade e imparcialidade nas decisões, nas ações e no uso dos seus
recursos.

Legalidade - Respeito à legislação nacional e dos países onde as empresas Eletrobras

atuam, bem como às normas internas que regulam as atividades de cada empresa, em
 Página |8

conformidade com os princípios constitucionais brasileiros e com os tratados internacionais dos

quais o Brasil é signatário.

Profissionalismo - Desempenho profissional íntegro, com responsabilidade e zelo,

baseado em valores sociais, lealdade e respeito mútuo, comprometido com a busca de excelência
operacional e o desenvolvimento das empresas Eletrobras.

2.2. Atitude na Administração Pública

Segundo Carvalho (2014), a conduta ética do servidor público não é apenas uma questão
de comportar-se de acordo com o que é permitido. O essencial da conduta é a orientação interna
que ele dá a suas ações: a motivação, o esmero, o gosto com que realiza seu ofício para cumprir
seus deveres ou para fazer mais do que a função lhe prescreve.

Carvalho (2014) declara que o serviço público é uma actividade altamente profissional
porque é produto de uma opção: o Estado convoca seus quadros de carreira para uma dedicação
plena. Para ele, os agentes públicos devem estar munidos pelas seguintes atitudes:

 Vínculo permanente.
 Concentração no trabalho.
 Dedicação.
 Empenho para servir à comunidade.
 Competência

Gomes (2014), declara que o indivíduo que reconhece em si o aumento da solidariedade e

da identificação com a dor do outro, no entanto, se vê com maior capacidade de ser injusto.
Deveria viver uma contradição entre as exigências externas e sua consciência, mas as defesas
atuam para minimizá-la ou bloqueá-la e ele, dessa forma, não consegue escapar ao pragmatismo,
exercendo de forma competente suas funções e atributos, e à obediência, seguindo ordens,
cumprindo o "dever".

2.3. Ética profissional na administração pública

De acordo com ALMEIDA (2016), a Administração Pública é um conjunto composto por
órgãos, entes e agentes. Este conjunto tem a responsabilidade de atender as necessidades e
interesses da população, primando pelo atendimento dos princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
 Página |9

Segundo este autor, os servidores públicos devem ter uma formação ética, com o intuito
de conhecerem os valores da organização e proteger a percepção em relação ao senso comum.
Por isso, o cumprimento da conduta ética faz-se imprescindível para o funcionamento das
instituições públicas.

Dessa forma, a ética no serviço público tem como objetivo estabelecer, orientar e
executar o processo de relação entre o servidor (administração) e os usuários do serviço
público. Com esses valores intrínsecos, enraizados, na cultura de prestação de serviços, a ética na
administração pública cumpre o papel de norteadora das atividades dos servidores, tendo como
principal resultado o atendimento eficiente e eficaz. (ALMEIDA, 2016)

A ética no serviço público compreende as atividades de interesse público e

que são vinculadas ao princípio da legalidade e sua responsabilidade é
objetiva, isto é, os danos causados pelos seus agentes são indenizados pelo
Estado. Essa ligação com o interesse público, obviamente, confere a esse
tipo de prestação de serviço imensa responsabilidade e considerável carga
moral. (Carvalho, 2014)
ALMEIDA (2016) e Xavier (2014), não deixam duvidas ao afirmar que os servidores
devem se pautar numa conduta ética de acordo com as normas e regras que a instituição oferece,
para que assim possam obter um programa positivo de gestão ética.

Mesmo que ainda não exista um modelo de gestão ética de abrangência universal de todos
os segmentos e órgãos públicos, faz-se necessário a organização ir em busca de modelos que
ajudem na conduta ética de seus entes públicos.

Xavier (2014) declara que a ética publica esta relacionada aos princípios fundamentais que
são comparados a Norma Fundamental. […] se verificarmos a ética esta relacionada diretamente
ao comportamento dos indivíduos, dos profissionais e também dos políticos. O ser humano
elaborou as leis para orientar seu comportamento frente as nossas necessidades e em relação ao
meio social, entretanto, não é possível para a lei ditar nosso padrão de comportamento e é aí que
entra outro ponto importante que é a cultura, como dito no inicio, dependendo da região há coisas
que são éticas e há coisas que são antiéticas.

Por fim, Xavier (2014) enfatiza que a mudança que se deseja na Administração pública
sugere numa gradativa, mas necessária transformação cultural dentro da estrutura organizacional
da Administração Pública, isto é, uma reavaliação e valorização das tradições, valores morais
 P á g i n a | 10

e educacionais que nascem em cada um de nós e se forma ao longo do tempo criando assim um
determinado estilo de atuação no seio da organização baseada em valores éticos.

Voltando para ALMEIDA (2016), este declara que as virtudes profissionais, como: a
honestidade, a competência, a lealdade, a responsabilidade, o sigilo, a coragem, a perseverança, a
prudência e a imparcialidade, são virtudes essências que devem constar na lista de profissionais
que seguem uma conduta ética eficaz e necessária para a administração pública.

Uma vez estabelecido o código de ética nas organizações, é fundamental a interiorização

das práticas assertivas que ele propõe, por meio dos colaboradores, diretores e todo o pessoal
comprometido com a organização. Contudo, pode-se dizer que existem problemas de ordem ética
no serviço público. (Cândido, 2011)

2.4. Avaliação Temporal

Nos últimos anos a mídia nacional e internacional passou a noticiar com mais frequência
episódios de desvio de conduta por partes dos agentes públicos. Tal fato traz à tona a discussão a
respeito da conduta profissional dos servidores públicos, tendo em vista que esta deve ser pautada
nas normas e regras de conduta do serviço público, cumprindo, assim, os preceitos legais.

Isto nos remete a acreditar que os princípios éticos têm vindo a ser deixados de lado no
contexto laborar, tal situação piora quando se tratam de agentes e servidores públicos.

2.5. Ética na administração publica em Moçambique

Segundo Lisboa (2012), o estudo da ética é de extrema importância num contexto como o
moçambicano. Noutros contextos, a sua relevância evidencia-se pelo facto de este estudo
abranger várias áreas de ensino, das quais se destacam, a empresarial – sobre a mesma.

Em Moçambique foi adoptada a estratégia anti-corrupção (2006-2010) com o principal

desiderato de permitir que o sector público preste serviços com qualidade e de forma
descentralizada, actue de um modo participativo e transparente e seja efectivo na prevenção e
combate a corrupção até ao ponto em que, primeiro, não mine o que está sendo construído no país
e, segundo, que o cidadão veja a corrupção como uma ameaça destruidora que é, e se previna
contra ela. (Lisboa, 2012)
 P á g i n a | 11

Em Moçambique, a abordagem da ética tem vindo a ganhar espaço privilegiado, a título

meramente exemplificativo, um grupo de cidadãos e instituições moçambicanas criou em 2000 a
“Ética Moçambique”, como “uma associação de interesse social e sem fins lucrativos, (…) com o
objectivo de promover e fortalecer a integridade, a transparência, a probidade e o interesse
público, através da defesa de valores éticos”. No ano seguinte, a referida organização apresentou
ao público um estudo sobre a corrupção em Moçambique. (Lisboa, 2012)

Na promoção da ética na Administração Pública, há organismos cuja actividade é crucial,

a saber, os órgãos de controlo interno (Inspecção Geral de Finanças) e os de controlo externo,
dotados de independência na sua actuação (Tribunal Administrativo e os tribunais
administrativos). Com efeito, os órgãos de controlo, tanto o interno como o externo,
desempenham um papel fulcral para o sucesso de qualquer processo de reforma e Moçambique
não é um caso à parte. (Lisboa, 2012)
 P á g i n a | 12

3. CONCLUSÃO
Findas imensas horas de pesquisa junto a manuais, livros, artigos científicos, períodos e
revistas eletrónicas com a finalidade de descrever os princípios éticos profissionais na
administração pública, foi possível concluir que:

A ética profissional refere-se a princípios que regem o comportamento de um trabalhador

e da sua equipe no ambiente de trabalho.

O trabalho não deixou divida quanto a definição da administração pública, pois,

percebemos que esta é um conjunto de órgãos, serviços e agente do Estado que procuram
satisfazer as necessidades da sociedade. A administração pública é a gestão dos interesses
públicos por meio da prestação de serviços públicos, sendo dividida em administração direta e
indireta.

Importa igualmente deixar claro que nos últimos anos os meios de comunicação social
nacional e internacional passou a noticiar com mais frequência episódios de desvio de conduta
por partes dos agentes públicos.

Concluímos também que o comportamento ético está relacionado com as escolhas morais
de um indivíduo, isto é, independente das escolhas feitas o indivíduo saberá ter um
comportamento ético que lhe ajude a permanecer dentro do convívio em sociedade ou na
organização.
 P á g i n a | 13

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ALMEIDA, M. M. (2016). ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: UMA ANÁLISE DA

PERCEPÇÃO DOS SERVIDORES EFETIVOS DA PREFEITURA DE CRUZEIRO DO
SUL - ACRE. Cruzeiro do Sul: Universidade Aberta do Brasil – UAB.

Cândido, A. P. (2011). Etica na Gestao Publica. Florianópolis: IF SC.

Carvalho, P. S. (2014). Ética e Serviço Público. Brasilia: Enap.

Gomes, N. F. (2014). Ética na administração pública: desafios e possibilidades. Sao Paulo:

SCIELO.

Kombo, K. E. (2012). Manual de a Ética Profissional. Beira: Universidade Católica de

Moçambique (UCM).

Lisboa, I. L. (2012). A Ética na Gestão Pública: Estudo do caso dos Tribunais Administrativos.
Maputo: UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE.

Xavier, M. (9 de Setembro de 2014). Ética na Administração Pública. Obtido de

https://jus.com.br/artigos/34835/etica-na-administracao-publica