Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

Ética Profissional Na Administração Pública

Beira, Abril de 2023

 Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

Ética Profissional Na Administração Pública

Zita Reis Mamudo Bazo

No de Estudante: 708202782

Curso: Gestão Ambiental

Turma: B
Disciplina: Ética Profissional
Ano de Frequência: 40 Ano

Docente:

Beira, Abril de 2023

 Folha de feedback

Classificação
Categorias Indicadores Padrões Nota
Pontuação Subtota
do
máxima l
tutor
 Índice 0.5
 Introdução 0.5
Aspectos
Estrutura  Discussão 0.5
organizacionais
 Conclusão 0.5
 Bibliografia 0.5
 Contextualização
(Indicação clara do 2.0
problema)
Introdução  Descrição dos
1.0
objectivos
 Metodologia adequada
2.0
ao objecto do trabalho
 Articulação e domínio
do discurso académico
Conteúdo (expressão escrita 3.0
cuidada, coerência /
Análise e coesão textual)
discussão  Revisão bibliográfica
nacional e internacional
2.0
relevante na área de
estudo
 Exploração dos dados 2.5
 Contributos teóricos
Conclusão 2.0
práticos
 Paginação, tipo e
Aspectos tamanho de letra,
Formatação 1.0
gerais paragrafo, espaçamento
entre linhas
Normas APA
Referências  Rigor e coerência das
6ª edição em
Bibliográfica citações/referências 2.0
citações e
s bibliográficas
bibliografia
 Folha para recomendações de melhoria:
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 Índice

Folha de feedback.................................................................................................................3

1. INTRODUÇÃO.............................................................................................................1

1.1. Objectivo Geral......................................................................................................1

1.1.1. Objetivos Específicos:.....................................................................................1

1.2. Metodologia...........................................................................................................1

2. ANÁLISE E DISCUSSÃO...........................................................................................2

2.1. Princípios da Ética Profissional.............................................................................2

2.2. Atitude na Administração Pública.........................................................................2

2.3. Ética profissional na administração pública...........................................................3

2.3.1. Critica Temporal..............................................................................................4

2.3.2. Contexto nacional de Moçambique.................................................................5

3. CONCLUSÃO...............................................................................................................6

Referências Bibliográficas...................................................................................................7
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1. INTRODUÇÃO

Começaremos introduzindo o presente trabalho afirmando que muitos autores definem a

ética profissional como sendo um conjunto de normas de conduta que deverão ser postas em
prática no exercício de qualquer profissão.

É importante salientar também que a ética profissional é um conjunto de normas de

conduta. São valores que determinam como deve ser o comportamento e os relacionamentos no
ambiente profissional.

O problema da ética no serviço público é tão antigo quanto o próprio governo. O

problema pode ser antigo, mas não pode ser considerado resolvido, sendo necessário revisitá-lo
permanentemente tanto em busca de soluções mais adequadas à realidade atual quanto para
discutir o “deve ser”, o ideal, o utópico (mas não impossível) em Administração Pública.

1.1. Objectivo Geral

 Analisar a ética profissional na administração pública

1.1.1. Objetivos Específicos:

 Apresentar os princípios da ética profissional;

 Explicar a importância dos princípios éticos da administração pública e os seus
valores e;
 Discutir sobre a corrupção e ética em moçambique

1.2. Metodologia

O trabalho foi elaborado por meio da pesquisa bibliográfica e a Internet, contudo o

trabalho apresenta conteúdo descritivo e explicativo. Segundo Gil (2006:65), pesquisa
bibliográfica é aquela que é desenvolvida a partir do material já elaborado, constituído
principalmente de livros e artigos científicos.

Esta é relevante para a realização dos trabalhos porque facilita a recolha de dados,
utilizando os métodos científicos. Estas são pesquisas usadas para que o objectivo pretendido no
presente trabalho fosse alcançado, e após estas pesquisas fez-se a devida revisão das várias
abordagens trazidas à tona pelos autores das obras consultadas.
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2. ANÁLISE E DISCUSSÃO

Nesta unidade é feita a apresentação dos resultados obtidos por meio do método
documental, onde todas as obras consultadas estão devidamente citadas ao longo do
desenvolvimento e nas referencias bibliográficas.

2.1. Princípios da Ética Profissional

De acordo com Kombo (2012), a ética profissional pode ser definida como um conjunto
de atitudes positivas e valores, sendo de extrema importância para manter a transparência
profissional. Agir de forma ética, com atitudes corretas, acendem outros benefícios, como o bom
funcionamento das atividades da empresa e das relações de trabalho entre os funcionários.

Segundo Kombo (2012), Campos (2022), Oliveira (2012) os princípios da ética

profissional são:

 Honestidade: é um dos principais comportamentos éticos. Cada um deve se

responsabilizar pelos seus atos e pelos seus erros
 Respeito: é fundamental e vale no que se refere a respeitar o outro ou a lei
 Integridade define se a pessoa vai agir em prol do que é certo e tem relação com
honestidade e confiança
 Justiça também é um princípio importante, pois ser justo é tratar as pessoas com
igualdade e imparcialidade
 Lealdade: é ser fiel ao compromisso assumido de seguir as normas estabelecidas
 Altruísmo: é preocupar-se com os interesses do outro
 Valor: é agir com respeito
 Virtude: é agir em conformidade com o fazer o bem
 Solidariedade: é ter compaixão e gentileza.
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2.2. Atitude na Administração Pública

Cavalcante (2021) afirma que no desempenho das suas atribuições, os agentes públicos,
principalmente os que ocupam funções administrativas ou de chefia, deparam-se com situações
em que é preciso tomar determinadas decisões. Mas, nem sempre são pautadas nas melhores
práticas. Boas decisões exigem discernimento, integridade, honestidade, mas, sobretudo, o
exercício das virtudes éticas. (Cavalcante, 2021)

Diante da complexidade das relações laborais no contexto da função pública

moçambicana em geral, é observável, em certos casos, atitudes e comportamentos que muitas
vezes espelham desvios de conduta, fraudes e corrupção no que tange a inobservância dos
limites legais que cada agente deve exercer suas funções. (ex: caso das dividas ocultas)

2.3. Ética profissional na administração pública

Segundo Queiroz (2020), na administração pública, a ética profissional mostrará o

caminho que o servidor deve seguir e pautar suas ações em razão do cargo que ocupa.

Para este autor, a administração pública não pode se afastar da ética profissional, uma vez
que esse preceito pautará as relações entre a administração e o administrado.

Quando buscamos o subsidio de Cândido (2011), compreendemos que ao falarmos do

serviço público, estamos falando de política. E falar de ética na política soa hoje, a muita gente,
um discurso ultrapassado, idealista, desencarnado ou pelo menos ingênuo.

Para este autor, não há como impedir que o ser humano se corrompa. Na humanidade,
sempre, vai haver erro, engano, mentira, vício, desonestidade, inveja, suborno, vingança,
negligência, omissão e seus correlatos. O que não pode acontecer é que a corrupção seja
instituída.

Para Cava e Gomes (2012), a conduta ética de profissionais que trabalham em órgãos
públicos deve ser exemplar. […] assim, os agentes públicos devem possuir estas características
éticas e morais para poder administrar o bem público e não ser corruptível. Esses princípios
devem ter características universais, precisam ser válidos para todas as pessoas e para sempre.

Cava & Gomes (2012) resume esta tematica afirmando que o servidor público não poderá
jamais desprezar o elemento ético de sua conduta.
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Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto.

A obrigatoriedade no cumprimento ético dos deveres se dá tanto na esfera

da gestão privada, como da pública, sendo esta realizada por meio da
atuação dos servidores públicos a quem a população confia à gestão da
“coisa pública”. Por meio de políticas públicas ou no cotidiano de seu
trabalho cabe ao servidor dedicar-se com zelo e moralidade na busca pelo
bem comum dos cidadãos, bem colocado por Passos. (CESC, et al., 2014)
Martinez (2009) citado por Cava e Gomes (2012) diz que o bom agente público é o que,
usando de sua competência para o preenchimento das atribuições legais, se determina não só
pelos preceitos vigentes, mas também pela moral comum.

2.3.1. Critica Temporal

A evolução da ética profissional na administração publica é deveras conflituante, há quem

diga que a situação tem vindo a melhorar, mas há casos em que se verifica uma regressão dos
princípios deontológicos no contexto do servidor publico, o que nos remete a um contexto
politico e social da ética.

Actualmente, verifica-se um declínio moral generalizado, isto é, as pessoas já começam a

duvidar do que é certo e erado. Actualmente verifica-se que o homem tomado pelas suas
necessidades atravessa a linha da ética e conduta social, por meio das constantes violações
sexuais, assassinatos, roubos, entre outros.

No contexto profissional também se constata o mesmo, isto é, de acordo com relatórios,

os índices de corrupção tem vindo a aumentar em todo mundo, principalmente nos países em
desenvolvimento, causados pela sede incessante pelo poder e pela ganancia e individualismo.

A história do desenvolvimento de Moçambique é ensombrada por uma

corrupção generalizada e persistente. Esta corrupção é um sintoma de
desequilíbrios estruturais mais profundos dentro da ténue democracia
moçambicana e constitui uma ameaça que potencialmente pode minar o
futuro progresso de Moçambique. (USAID, 2005)
A corrupção tem vindo a alastrar-se rapidamente ao longo dos últimos 20 anos, tendo
agora atingido praticamente todos os sectores, funções e níveis do governo. O nível e o âmbito
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da corrupção em Moçambique atingiram níveis alarmantes e potencialmente representa um risco

para a governação democrática nascente no país. (USAID, 2005)

A corrupção é tão endémica que se tornou norma para os cidadãos e homens de negócios,
os quais a toleram para conseguir que os assuntos sejam resolvidos e ter acesso aos serviços
públicos básicos. (USAID, 2005)

Os funcionários do Estado de escalão inferior utilizam a corrupção como suplemento das

suas magras receitas, enquanto que os funcionários de nível sénior recorrem à corrupção para
aumentarem a sua riqueza e fortalecerem o poder político, enquanto que as elites económicas
utilizam-na para consolidarem a sua posição e impedirem a concorrência. (USAID, 2005)

2.3.2. Contexto nacional de Moçambique

De acordo com Kombo (2012), a corrupção está a ganhar terreno em todos os sectores de
actividade na Função pública, em Moçambique, revela a Comissão Central de Ética Pública.

Segundo Sinai Nhatitima, membro da Comissão Central de Ética Pública, denuncia

também o incumprimento da lei de probidade pública, em vigor desde 2014.

"Com toda a legislação que existe, com as instituições que já estão criadas, para estancar
este mal, mas a verdade é que estamos ainda aquém, daquilo que nós desejaríamos que a nossa
realidade fosse".

E mais, no dizer deste membro da Comissão central de Ética Pública, que fazia estas
denúncias e constatações durante uma conferência sobre étia e governação, ele disse que "o que é
preciso mudar, quando se fala de combate à corrupção, quem tem que combater a corrupção é o
servidor público."

De acordo com CESC, et al (2014), a percepção geral sobre os altos índices de corrupção
em Moçambique foi já reportada em diversas abordagens. No anterior regime autoritário, a
corrupção não era tolerada e a liderança política era vigorosa na punição dos que abusavam do
bem público, possibilitando também altos níveis morais de condenação, mesmo apesar dos fracos
salários na função pública e uma carência generalizada de bens de consumo de primeira
necessidade.
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Mas a democratização e liberalização não foram acompanhadas de um redesenho

institucional efectivo de modo a se acautelar o desenvolvimento da corrupção.

É inegável que a Administração Pública em Moçambique lida com problemas de fundo

moral; como esses problemas são trabalhados é, por outro lado, uma questão ainda em aberto.
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3. CONCLUSÃO

No presente trabalho nês concluímos que a ética profissional é entendida como a forma de
reger os comportamentos profissionais visando alcançar bons resultados, garantir a confiança e
proteger a reputação do agente público.

Reger os comportamentos, significa orientar a atuação do agente na execução de atos

administrativos a bem do interesse público, sempre com base em valores regidos pela ética
profissional. 

Concluímos igualmente que como qualquer área do conhecimento, a Administração

Pública envolve questões éticas, que dizem respeito não somente às suas ações e resultados, mas
também aos princípios que a governam.

Essas questões são tangenciadas pelos modelos que foram produzidos ao longo do tempo
para lidar com o desafio de administrar as ações governamentais na busca do governo, mas pode-
se afirmar que o tratamento dado a elas por esses modelos é insatisfatório e exige maior
aprofundamento.

Concluímos igualmente que a evolução da ética profissional na administração publica é

deveras conflituante, há quem diga que a situação tem vindo a melhorar, mas há casos em que se
verifica uma regressão dos princípios deontológicos no contexto do servidor publico, o que nos
remete a um contexto politico e social da ética.

Concluímos também que os princípios da ética profissionais tem vindo a regredir no

mundo e em moçambique especificamente, principalmente quando olhamos para os recentes
escândalos que ocorrem na função publica.
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Referências Bibliográficas

Campos, K. (2 de Setembro de 2022). Ética profissional: o que é, exemplos e qual a importância

para as empresas. Obtido de https://www.poderdaescuta.com/etica-profissional/

Cândido, A. P. (2011). Ética na Gestão Pública. Florianópolis, Florianópolis: IF-SC.

Cava, W., & Gomes, C. A. (2012). ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: alguns

apontamentos. Rio de Janeiro: UNIMEP.

Cavalcante, M. M. (24 de Junho de 2021). Ética e deontologia profissional na Função Pública.

Obtido de colab: https://www.colab.re/conteudo/etica-e-deontologia-profissional-na-
funcao-publica

CESC, JOINT, ROSC, N’WETI, FORCOM, MULHER, F., . . . ACTIONAID. (Dezembro de

2014). Acordo de Princípios de Conduta e Ética das OSC em Moçambique. Maputo,
Mocambique .

Kombo, K. E. (2012). Manual de a Ética Profissional. Beira: Universidade Católica de

Moçambique (UCM).

Oliveira, A. R. (2012). Ética Profi ssional. Belém, Brasil .

Queiroz, F. M. (17 de Junho de 2020). O papel da ética na administração pública. Obtido de

https://jus.com.br/artigos/82845/o-papel-da-etica-na-administracao-publica/2

USAID. (16 de Novembro de 2005). AVALIAÇÃO DA CORRUPÇÃO: MOÇAMBIQUE.

Washington, Estados Unidos da America.