Planejamento Estratégico

Programa:
1) Conceitos de Planejamento Estratégico
2) Planejamento Público x Planejamento
Privado
3) Ferramentas de Planejamento
4) Gráficos de planejamento e controle
5) O Plano Diretor
 PLANEJAR
• Planejar é organizar uma atividade de forma consciente para se atingir um objetivo da
melhor maneira possível.

• O Planejamento Estratégico (PE) é uma técnica de organização que procura definir

qual a melhor maneira (estratégia) de se atingir um objetivo.
 Por que planejar?
• Para assegurar que o futuro seja considerado: entender as implicações futuras de
decisões presentes, preparar-se para o inevitável, controlar o controlável;

• Para controlar: minimizar ou eliminar as influências de mercado;

• Para ser racional: a tomada de decisão formalizada é uma forma superior de
administração;

• Para coordenar suas atividades: decompondo uma estratégia em intenções

atribuíveis a cada parte da organização, garantimos que o trabalho global
será feito.
 “Preparar-se para o inevitável, prevenindo o indesejável e controlando o que for
controlável” (Peter Drucker).

• Em resumo, o tempo dedicado ao planejamento é vital para evitar problemas na fase

de execução. O objetivo central do planejamento é minimizar a necessidade de
revisões durante a execução.
 Planejamento
• Planejamento é um processo contínuo e
dinâmico que consiste em um conjunto de
ações intencionais, integradas,
coordenadas e orientadas para tornar
realidade um objetivo futuro, de forma a
possibilitar a tomada de decisões
antecipadamente.
• Essas ações devem ser identificadas de modo a
permitir que elas sejam executadas de forma adequada
e considerando aspectos como o prazo, custos,
qualidade, segurança, desempenho e outras
condicionantes.
Não estabeleça prazos audaciosos
demais

Prazo é prazo !
Preste atenção aos sinais do
mercado
Escolha atributos significativos
para o seu cliente

Qual é o meu?
Escolha as ferramentas
adequadas

Atrasado

Batom
Seja Inovador, aproveite as
oportunidades!
• O Planejamento:

 Determina o propósito organizacional;

 Delimita os domínios de atuação;
 Verifica a capacidade de resposta da organização às mudanças do ambiente externo;
 Alinha os objetivos dos setores com a missão da organização;
 Define um caminho a ser seguido para que os objetivos sejam alcançados.
- Pode dizer-me que caminho
devo tomar?
- Isto depende do lugar para onde
você quer ir.
(Respondeu com muito propósito
o gato)
- Não tenho destino certo.
- Neste caso qualquer caminho
serve.

(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)

 Estratégia
• A palavra estratégia tem sua origem no grego, e
significa “arte do general”, referindo-se às
habilidades dos militares em comandar e definir
as ações das tropas, designando o caminho da
vitória em uma guerra.

• São encontrados registros de estratégia desde o

século IV A.C., quando o livro “A Arte da
Guerra” foi escrito por Sun Tzu.

• “Vídeo: Tropa de Elite”

• “Estratégia é o conjunto de meios (recursos) que uma
organização utiliza para alcançar seus objetivos” (Fernando
Serra)

• É um plano: direção, guia, curso de ação para o futuro;

• É um padrão: consistência em comportamento ao longo do

tempo;

• É posição: definição de determinados produtos/serviços em

determinados mercados.
 Planejamento Estratégico (PE)
• A idéia de estratégia foi agregada à administração e ao conceito de planejamento
sobretudo nas últimas décadas, como forma de lidar com a acirrada competitividade
das empresas no mercado.
• No campo teórico, o planejamento estratégico surgiu em
oposição ao planejamento tradicional, que efetuava planos
fixos, determinados. Esses se mostraram ineficientes, ao
tentar apreender a realidade de um único ponto de vista.

• Surgiu nos anos 50, na América, inicialmente como um

exercício orçamentário. Na década de 60 já havia se
instalado nas grandes organizações como planejamento
estratégico, de fato. Porém, o conceito já existe há muito
tempo.
• Em um ambiente econômico de constantes mudanças,
a concepção estratégica do planejamento se inseriu no
contexto da abertura dos mercados e no aumento da
competitividade econômica.

•O relativismo e a visão sistêmica foram incorporados

ao planejamento, que passou a ter como premissa uma
constante readaptação, baseada na análise dos
ambientes interno e externo.
Condições para o planejamento
• Consciência de sua necessidade;
• Decisão pela sua utilização;
• Envolvimento efetivo da Direção;
• Clima propício;
• Informações relevantes para o
planejamento;
• Participação organizada.
• Para o desenvolvimento de um plano estratégico,
existem diversas metodologias, muitas delas de grande
repercussão e aplicação na atualidade, como:
 Análise SWOT
 As 5 Forças competitivas de Porter (técnicas de análise de estratégia competitiva)
 PEE – Planejamento Estratégico Empresarial (Projeto Estratégico)
 Metodologia do PES – Planejamento Estratégico Situacional (diferencial: planos de gestão
pública)
• Não há uma metodologia específica para direcionar a construção de um planejamento
estratégico, no entanto, todos os tipos de planejamento possuem necessariamente
alguns elementos em comum.
 FASES DO PE
• Fase de preparação:
- conhecimento do sistema como um todo;
- determinação dos objetivos e prazos;
- estabelecimento de prioridades;
- seleção dos recursos disponíveis;

• Fase de desenvolvimento:
- desenvolvimento do programa;
- aprovação;
- execução;

• Fase de aperfeiçoamento:
- avaliação(controle e supervisão);
- replanejamento.
Síntese das Etapas de um PE:
• VALORES
• MISSÃO e NEGÓCIO
• ANÁLISE AMBIENTAL
• VISÃO ESTRATÉGICA
• QUESTÕES/DIRETRIZES
ESTRATÉGICAS
• AÇÕES ESTRATÉGICAS (plano de
ação)
• Portanto,nota-se que o planejamento estratégico pode
ser considerado como o processo pelo qual líderes de
uma organização visualizam um contexto futuro e
desenvolvem procedimentos e operações necessárias
para atingir um objetivo.
• Delimita os domínios de atuação da Instituição.
• Engaja todos os níveis da Instituição para a
consecução dos fins maiores.
 Benefícios
• Agiliza decisões;
• Melhora a comunicação;
• Aumenta a capacidade gerencial para tomar decisões;
• Promove maior consciência coletiva;
• Proporciona uma visão de conjunto;
• Maior delegação;
• Direção única para todos;
• Orienta programas de Qualidade;
• Melhor relacionamento da organização com o ambiente
externo;
• Permite controle apropriado;
• Produtos e serviços entregues conforme requisitos exigidos
pelo cliente;
• Melhor coordenação das interfaces do projeto;
• Possibilita resolução antecipada de problemas e conflitos;
• Propicia um grau mais elevado de acertividade nas
tomadas de decisão.
Planejamento no setor privado
• Usado para alcançar objetivos de interesse privado

• Atende a demandas manifestadas no mercado

• Pode fazer tudo que a lei não proíbe

Planejamento no setor público
• Voltado para a solução dos problemas da sociedade, de interesse
da maioria, que não encontram solução nas forças do mercado

• Sujeito a prescrições constitucionais e legais

Diferenças na implementação do
PE: público X privado
• Os princípios para implementação de um
planejamento estratégico em empresas
privadas e instituições públicas são
praticamente idênticos, pois ambos tem
que analisar seu ambiente interno e
externo, formular uma missão, verificar
seus objetivos, desenvolver planos e
projetos para execução, controlar e avaliar
a execução do planejamento.
• Mas não há como negar que existem algumas
diferenças específicas entre as empresas privadas e as
instituições públicas que certamente influenciam a
formulação, aplicação e controle do planejamento
estratégico.
• As diferenças estruturais básicas (propriedade, custeio,
ramo de atuação) são significativas no momento de se
apresentar um planejamento estratégico, pois as
instituições públicas possuem missão e objetivos
diversos.
As empresas privadas visam o lucro e o crescimento no mercado em que atuam

X
As instituições públicas visam a prestação de um serviço com o objetivo do bem
comum da população
• O PE tem o objetivo de trazer benefícios a empresas privadas e instituições públicas
de igual forma, mesmo com todas as suas diferenças conceituais.

• Muito embora existam situações mais favoráveis ou maleáveis para a implantação do

PE em empresas privadas, sua implantação em instituições públicas é plenamente
possível.

Vídeo: PE - SUS
•É
Missão
a razão de ser da empresa, o motivo pela qual ela existe
(seu objetivo maior);
• Focalizada, detalhada, positiva e inspiradora;
• Serve para orientar a tomada de decisões, definir
objetivos e auxiliar na escolha das decisões estratégicas.

• Deve responder às questões:

• Que necessidades de nossos clientes nossos produtos/serviços procuram
satisfazer?
• O que nossos clientes mais valorizam em relação a
produtos/serviços/atendimento?
 Missão
• “ As empresas precisam compreender claramente sua missão
para dar significado ao trabalho e, assim, atrair, motivar e
reter os melhores talentos”. (Jim Collins)

• “ Uma empresa não é definida pelo seu nome ou estatuto. É

definida pela sua missão. Somente uma definição clara da
missão da organização possibilita ter objetivos claros e
realísticos”.
(Peter Drucker)
Alguns exemplos de Missão:

“Criar um mundo onde todos possam ser criança”

Disney World

“Prestar assistência de excelência e referência com

responsabilidade social, formar recursos humanos e gerar
conhecimento, atuando decisivamente na transformação de
realidades e no desenvolvimento pleno da cidadania” -
HCPA

“Formar Recursos Humanos, gerar conhecimentos e

prestar assistência de qualidade na área de saúde à
comunidade e região.”
HU/UFJF
 Visão
• Projeção de oportunidades futuras e
concentração de esforços em busca de um
objetivo;
• Definição do objetivo principal;
• Revista periodicamente;
• Factível com a realidade da empresa;
• Compromisso da organização com ela
mesma;
• Declaração
da direção que a empresa pretende seguir,
ou um quadro do que ela pretende ser;
• Deve ser compartilhada pela Direção e pelos
colaboradores;
•É preciso desenvolver uma cultura de atuação para os
resultados da empresa.
• Deve responder a perguntas como:
 Qual o objetivo?
 Quando?
 Onde a empresa quer chegar?

Exemplos:

“Ser um referencial público de alta confiabilidade em saúde” –

HCPA

“O HU deverá, nos próximos dois anos, ter autonomia na rede

de serviços de saúde, como centro de referência para o
desenvolvimento regional, formando e reciclando RH,
consolidando a pesquisa e prestando assistência humanizada à
clientela da região, com qualidade e resolubilidade.
HU/UFJF
 Diferenças entre Missão e Visão
MISSÃO
Inclui o Negócio.
É a “partida”.
É a “Carteira de Identidade” da
empresa.
Identifica “quem somos”.
Dá o rumo para a empresa.
É orientadora.
Foco do presente para o futuro.
Vocação para a “eternidade”.
VISÃO
É o que “sonha” no Negócio.
É “aonde vamos”.
É o “Passaporte” para o futuro.
Projeta “quem desejamos ser”.
Energiza a empresa.
É inspiradora.
Focalizado no futuro.
É mutável conforme os desafios.
• Os valores de uma empresa são a base de sua administração;

• Pautam a ação da organização junto a sociedade, colaboradores e fornecedores.

• O McDonald´s compactou sua McFilosofia em 4 letras: Q (qualidade), S (serviço), L

(limpeza) e V (valor).
• Valores do HCPA:
 Respeito à pessoa;
 Competência técnica;
 Trabalho em equipe;
 Comprometimento institucional;
 Austeridade (é um valor na gestão do patrimônio público com integridade e honestidade);
 Responsabilidade social.
• É a segmentação do serviço/produto oferecido;
• O benefício que o produto/serviço oferece;
• Domínio de atuação (identificação de concorrentes).

• Exemplos:

• “Assistência, Ensino e Pesquisa em saúde” (HCPA).

“Assistência,
Ensino e Pesquisa na área de saúde para o
desenvolvimento da região.”
HU/UFJF
• O resultado de um planejamento é o plano.

• Plano = "um curso predeterminado de ação sobre um período específico", que

apresenta "a previsão, a programação e a coordenação de uma sequência lógica de
eventos, os quais, se aplicados com sucesso, deverão conduzir ao alcance dos
objetivos que os comandam“.
• Existem quatro tipos de planos:

 Os relacionados com métodos, denominados procedimentos;

 Os relacionados com dinheiro, denominados orçamentos;
 Os relacionados com tempo, denominados programas;
 Os relacionados com comportamentos, denominados normas ou regulamentos.
Diretrizes
• Diretriz é uma linha, orientação de um caminho.
• Diretrizes estratégicas são os temas fundamentais para se atingir a
visão. Constituem, portanto, a trilha orientadora das prioridades
para cada área do negócio, com vistas ao cumprimento da missão
e visão institucionais.
Objetivos e Metas
• Objetivo é o que se pretende atingir em um determinado prazo. Ex.: ampliar a
capacidade com 120 leitos até 2012;

• Metas são partes menores de um objetivo. Ex.: a partir de 2009, aumentar 30 leitos
por ano.

• Vídeo PE do SUS
Análise Ambiental
“Se conhecemos o inimigo e a nós mesmos, não
precisamos temer o resultado de uma centena de
combates. Se nos conhecemos, mas não o inimigo,
para cada vitória sofreremos uma derrota. Se não
conhecemos a nós mesmos e aos inimigos,
sucumbiremos em todas as batalhas”

Sun Tzu, em “A Arte da Guerra”

•É o processo de identificação de oportunidades,
ameaças, forças e fraquezas que afetam a organização
no cumprimento da sua missão.
• Análise externa X análise interna.
• Definição do cenário no qual a organização está
inserida:
 Onde estamos?
 Quem são os melhores?
 O que estamos fazendo?
Matriz FOFA ou Matriz SWOT

F orças S trenghts
O portunidades W eaknesses
F raquezas O pportunities
A meaças T hreats
• Desenvolvida na escola de negócios de Harvard na década de 70.

• Ferramenta de gestão utilizada por empresas como parte do planejamento estratégico

(análise de ambientes).

• Conhecimento e avaliação do ambiente, da concorrência e de si mesmo.

•A organização que identificar e agir com antecedência:

 Tira melhor proveito das oportunidades;

 Terá menos danos das ameaças.

• Análiseexterna: variáveis demográficas; econômicas;

socioculturais; político-legais; tecnológicas; naturais;
dentre outras.
• Oportunidades:

 São as forças externas à organização, que a influenciam positivamente apesar de não se ter
controle sobre elas. Devem ser aproveitadas para contribuir no alcance dos objetivos. Muitas
vezes podem vir através de algum aspecto econômico novo, ações políticas do governo…

Vídeo: Cometa
 OPORTUNIDADES
• Novos talentos no mercado

• Envelhecimento da população

• Rápido crescimento do mercado

• Novas tecnologias

• Vigilância sanitária

• Mudança nos hábitos

• Grande procura pelo SUS

• Mudanças Climáticas

• Localização
• Ameaças:

 São as forças externas à organização, que não sofrem sua influência e que pesam
negativamente para sua empresa. Elas podem prejudicar o alcance dos objetivos. Devem ser
constantemente monitoradas pelos gestores, pois, muitas vezes, podem apresentar um risco
muito maior que a capacidade de retorno. Além disso, podem se tornar oportunidades.
 AMEAÇAS
• Terceirização

• Concorrência

• Não liberação do SUS

• Redução dos preços

• Recessão (para Hosp. Privados)

• Mudanças das necessidades dos usuários

• Novas Tecnologias

• Captação de recursos
Análise interna

Variáveis:

• Produtos e serviços
• Promoção
• SIG e TI
• Estrutura organizacional
• Recursos Humanos
• Imagem Institucional
• Recursos Financeiros
• Outros
• Forças / Pontos Fortes:

 Características internas, que indicam o que deve ser potencializado e aproveitado para atingir
os objetivos.
 A força descreve quais as competências mais fortes da sua empresa, aquelas que estão sobre
sua influência.
 Com estas respostas você consegue desenvolver esta parte da análise, sempre lembrando que
quanto maior a vantagem competitiva que uma força lhe traz, mais importante ela é dentro da
análise.
• Uma forma de encontrá-las é utilizando as seguintes perguntas:

 O que você faz bem?

 O que sua empresa tem de melhor e está sob seu comando?
 Quais são os recursos que você tem?
 O que possui melhor que seus concorrentes?
 O que faz os clientes voltarem à sua empresa?
 FORÇAS
• Referência para tratamento de certas doenças
• Equipamentos de primeira geração
• Perspectiva de crescimento
• Assistência de qualidade
• Capacitação profissional
• Imagem
• Visão da liderança
• Ambiente de trabalho
• Diversas fontes de recursos
• Fraquezas / Pontos Fracos:

 Características internas, que indicam deficiências da organização. Devem ser corrigidas.

 As fraquezas são as competências que estão sobre sua influência mas que, de alguma forma,
atrapalham e/ou não geram vantagem competitiva.
 As fraquezas devem ser bem estudadas e mensuradas, pois muitas vezes é possível revertê-
las em forças. Uma pequena parte das causas costuma causar a maior parte dos problemas.
• Você pode encontrá-las fazendo as seguintes perguntas:
 Meus funcionários são capacitados para suas funções?
 Onde eu deveria melhorar minha empresa?
 Por que meus clientes escolhem os concorrentes?
 Quais são as deficiências dos meus colaboradores?
 Por que os clientes não voltam depois de uma compra?
 FRAQUEZAS
• Procedimentos mal remunerados

• Falta de mão-de-obra qualificada

• Nº reduzido de recursos humanos

• Falta de infra-estrutura (demanda)

• Não capacitação de pessoal

• Falta de manutenção de equipamentos

• Desorganização (gestão: processos informais, falta de padronização)

• Alguns setores não implementados
• Ferramentas para levantar pontos fortes e fracos:

 Pesquisa de clima organizacional;

 Benchmarking com concorrentes;
 Caixa de sugestões;
 Avaliação de desempenho;
 Café com direção;
 Pesquisa de Satisfação.
IMPORTANTE!

• Os conceitos SWOT não devem ser considerados termos absolutos:

 Uma oportunidade também pode ser uma ameaça
 Um ponto forte pode ser um ponto fraco em um outro contexto
 Pontos Fortes/ Vantagens internas da organização em relação
Forças aos objetivos
FATORES
INTERNOS
Pontos Fracos/ Desvantagens internas da organização em
Fraquezas relação aos objetivos

Aspectos positivos do ambiente que envolve a

Oportunidades organização com potencial de trazer-lhe
vantagens
FATORES
EXTERNOS
Aspectos negativos do ambiente que envolve a
Ameaças organização com potencial para comprometer as
vantagens que ela possui.
Resultados da Matriz SWOT
 Plano de Ação
• Descreve como colocar em prática o
planejamento estratégico.
• Apresenta as etapas para a implementação
das medidas de ação de uma estratégia.
• Conscientiza as pessoas encarregadas do
problema ou tarefa.
• Define autoridade e responsabilidade dos
envolvidos no processo.
• Monitora os resultados.
Missão
Análise
Visão Diretrizes
Ambiental: Ações
Valores Interna Estratégias
Externa
Negócio
1 - What (O QUE será feito)
2 - Who (QUEM fará)
3 - When (QUANDO será feito)
4 - Where (ONDE será feito)
5 - Why (POR QUE será feito)
1 - How (COMO será feito)
2 - How Much (QUANTO custará)
O que? O que faremos?

Como? De que forma seremos mais eficientes?

Onde? Em que local a ação se realizará?

Por que? Quais os motivos que motivaram tal ação?

Quem? Quais os responsáveis por sua realização?

Quando? Em que momento a ação será executada?

Quanto? Qual o valor do recurso necessário?

Exemplo:
Montar um plano de treinamento para 30 colaboradores de uma empresa.
Tema: “A importância do uso dos EPI’s”.

O que? (What) Treinamento sobre a importância do uso de EPIs

Quem? (Who) Operadores da linha de produção e forjaria
Onde? (Where) No centro de Treinamentos da unidade de Bragança Paulista
Quando? (When) No dia 15/10/05 das 9:00 às 12:00hs
Conscientização dos colaboradores quanto a importância do uso de
Por quê? (Why) EPIs. Fazer com que eles usem o EPI adequado às atividades que
oferecem riscos de acidente
Como? (How) Palestra e vídeo
Quanto custa? (How much) Orçamento de R$ 3.000,00
Ciclo PDCA
• Idealizadopor Shewharte e, mais tarde,
aplicado por Deming em conceitos de
qualidade em trabalhos no Japão.
• Nasceu no escopo da tecnologia TQC
(Total Quality Control) como uma
ferramenta que melhor representava o
ciclo de gerenciamento de atividades,
processos ou sistemas.
• Deve ser de domínio de todos os membros da organização

Eficácia

• “Sequência de atividades que são percorridas de maneira cíclica para melhorar

atividades (Slack)”.
• Tal metodologia não existe sem a definição de uma meta a ser atingida.
P = Planejar

D = Dirigir/Fazer

C = Controlar

A = Agir
• Evolução do conceito, vinculando-se à idéia de que, uma organização, encarregada
de atingir um determinado objetivo, necessita planejar e controlar as atividades a
ela relacionadas.

• As normas ISO 9000 descrevem o PDCA como parte integrante de seu Sistema de
Gestão da Qualidade.
 1 - Identificação
do Problema

8 - Evolução 2 - Observação

8 1 2
3 - Análise
7 - Adequação Pl 3
ir ane
Ag ja
7 r 4 – Plano de
A P 4 Ação

Ve C D ar
ri fic t
ar c u
xe
6 E 5
6 - Verificação
5 - Execução
Indicadores
• Medem aspectos qualitativos e/ou
quantitativos relativos ao meio ambiente,
à estrutura, aos processos e aos
resultados.
• Instrumento de mensuração e
monitoramento para o gerenciamento,
avaliação e planejamento das ações.
• Contribuem na tomada de decisão.
 Plano Diretor
• Ferramenta de gestão que reflete a importância do planejamento
estratégico.
 - Atividade em Grupo

- Sugestões Bibliográficas:
1- Fischmann, Adalberto Américo, e Almeida, Martinho
Isnard Ribeiro de.
Planejamento Estratégico na prática. São Paulo, Atlas,
1991.

2- Oliveira, Djalma de Pinho Rebouças de.

Planejamento Estratégico: conceitos, metodologia e
práticas. São Paulo, Atlas, 1991.
Para refletir...
“Para se criar uma organização bem-sucedida ou de
alto desempenho, não existem fórmulas prontas, cada
organização deve criar suas próprias regras e buscar
alternativas dentro do contexto da própria organização,
ou seja, inovar, sendo para isso necessário
conhecimento e contínuo aprendizado, visto que uma
organização de sucesso é aquela que está em constante
aperfeiçoamento e se ajusta às mudanças.” (Dallabona
e Dirksen)