A Prescrição Intercorrente Na Execução Fiscal

29/09/2021 10:30 A Prescrição Intercorrente na Execução Fiscal - Blog | Arquivei
A Prescrição Intercorrente na Execução Fiscal
ANDRESSA SEHN DA COSTA
Conteúdo do Artigo
1. Diferença entre decadência e prescrição em matéria tributária
2. Marcos prescricionais
3. Prescrição consumativa x Prescrição intercorrente
4. Considerações finais
Comentários
Os débitos perante a Fazenda Pública são cobrados através da Execução Fiscal,

disciplinada pela Lei 6.830 de 1980 (LEF). É através dela que a União, Estados, Distrito
Federal, municípios e autarquias recebem os créditos tributários e não tributários dos
quais são titulares.
Em outras palavras, a cobrança do crédito na esfera judicial se dá por meio da Execução

Fiscal, pela qual se exige a satisfação do crédito constituído através da Certidão de Dívida
Ativa (CDA), originalmente apurado em procedimento administrativo posterior que, por
se tratar de um título executivo extrajudicial, goza de certeza, liquidez e exigibilidade.
A natureza jurídica da execução fiscal é de ação exacional, que é um dos tipos de ação
judicial tributária que visa a cobrança de tributos.
Vale mencionar que embora a Execução Fiscal tenha regramento próprio, aplicam-se a ela
subsidiariamente o Código Tributário Nacional (CTN) e o Código de Processo Civil
(CPC).
Ainda que o assunto seja complexo e cheio de peculiaridades, neste artigo nos
limitaremos a tratar sobre a prescrição, mais especificamente a prescrição intercorrente.
https://arquivei.com.br/blog/execucao-fiscal/ 1/9
1. Diferença entre decadência e prescrição em matéria tributária
Inicialmente é importante diferenciar esses conceitos, que não raras vezes acabam por
causar confusão.
De forma muito simples, a decadência se refere à perda do direito de constituir o crédito

tributário, enquanto a prescrição extingue o direito à cobrança. Ambas tratam da ação do
tempo sobre o direito. Abaixo detalhamos mais como funciona a diferença entre elas:
Ultrapassada a diferenciação entre os institutos, abordaremos adiante as causas de

interrupção e suspensão prescricional.
2. Marcos prescricionais
Como visto na tabela, durante a contagem do prazo prescricional pode haver situações ou
circunstâncias que façam o prazo ser suspenso ou interrompido.
As causas suspensivas da prescrição estão estabelecidas no art. 151, do CTN, podendo

citar como exemplo o parcelamento da dívida. Havendo a suspensão do prazo, quando
retomado, computa-se o tempo que já passou.
A suspensão do prazo se dá em razão da suspensão da exigibilidade da cobrança, ou seja,

quando o título não preenche os requisitos de certeza, liquidez e exigibilidade não pode
ser cobrado.
Então, por exemplo: A fluência do prazo se dá em 2010. Em 2012, ocorre alguma causa
prevista no art. 151, CTN, sendo que o prazo foi suspenso depois de passados dois anos.
Cessada a causa, o prazo volta a fluir em 2014. Mas quando ocorrerá a prescrição?
A prescrição se dará em 2017, pois antes de suspender o prazo já tinham se passado 2

anos, tempo que é considerado quando o prazo volta a contar.
Já no caso da interrupção, a contagem do prazo prescricional é zerada, ou seja, quando

ocorre alguma causa prevista no art. 174, § único do CTN, o prazo volta a contar do zero.
Diferente do exemplo anterior, havendo uma causa de interrupção, como o ingresso da

execução fiscal com a citação do devedor, o prazo é zerado, ou seja, o fisco tem mais 5
anos para satisfazer sua dívida, buscando bens para penhora ou realizando constrições no
patrimônio do executado.
3. Prescrição consumativa x Prescrição intercorrente
Existem basicamente dois tipos de prescrição: a prescrição consumativa ou genérica e a

prescrição intercorrente. Ambas têm o mesmo prazo de 5 anos, porém características
distintas.
A prescrição consumativa ocorre antes do ajuizamento da ação. Trata-se do prazo que o

titular do direito tem para propor ação de cobrança. Em outras palavras, se a Fazenda não
promover a Execução Fiscal antes de decorridos 5 anos da constituição do débito, perde a
oportunidade de cobrar o contribuinte.
É necessário salientar que a prescrição tributária é matéria de ordem pública. Se o juiz

verificar em qualquer momento o escoamento do prazo, ele pode agir automaticamente, o
que se chama de ex officio, sem a provocação das partes (Súmula 409, STJ).
A prescrição intercorrente, por sua vez, ocorre durante o trâmite do processo depois de
iniciada a Execução Fiscal. Assim, caso a Fazenda inicie os procedimentos judiciais para
cobrança e não encontre o devedor, bens passíveis de penhora ou permaneça inerte, o
transcurso de 5 anos leva a extinção do crédito tributário.
Essas situações estão elencadas no art. 40, e parágrafos da LEF, que prevê a possibilidade
de suspensão do processo durante 1 ano, onde não correrá o prazo prescricional.
Entretanto, a redação do artigo causou uma das maiores controvérsias quanto a contagem
dos prazos na Execução Fiscal. Quando começava exatamente a contar o prazo? O juiz
deveria se pronunciar? A Fazenda Pública deveria requerer a suspensão? Quando se
iniciava a contagem da prescrição intercorrente?
Em 2012, a discussão chegou ao Superior Tribunal de Justiça (STJ), que através da

análise do Recurso Especial (REsp) 1.340.553/RS, proferiu uma decisão em 2018, da qual
destacamos três pontos essenciais para o entendimento da matéria:
Não havendo citação ou não encontrando bens do devedor, a suspensão prevista no

art. 40 da LEF se inicia automaticamente, conforme Súmula 314, STJ. Ou seja, o que
importa para aplicação da lei é que a Fazenda Pública tenha tomado conhecimento da
não localização do executado ou da ausência de bens penhoráveis;
Findo o 1 ano da suspensão, e o exequente permanecendo inerte, começará a contar

o prazo prescricional intercorrente;
Embora a prescrição possa ser decretada pelo juiz de ofício, no caso da prescrição
intercorrente deve haver a prévia oitiva da Fazenda (art. 40, § 4° da LEF). A nulidade
decorrente da ausência dessa intimação dependerá da demonstração de efetivo
prejuízo por parte do fisco.
Podemos sintetizar a prescrição intercorrente e o entendimento do Tribunal através da

linha do tempo abaixo:
Importante mencionar que a suspensão de 1 ano se refere ao prazo para que a Fazenda
Pública realize as diligências necessárias para encontrar novo endereço do executado, ou
bens passíveis de penhora. Assim, encerrada a suspensão e verificada a inércia ou
inefetividade das buscas pelo exequente, o prazo intercorrente se iniciará.
Nesse sentido, o STJ se manifestou por diversas vezes, considerando que os

“requerimentos para realização de diligências que se mostraram infrutíferas em localizar o
devedor ou seus bens não têm o condão de suspender ou interromper o prazo de
prescrição intercorrente” (Segunda Turma, rel. Min. Castro Meira, AgRg no Resp
1.208.833/MG, ago. 12).
Entretanto, caso a Fazenda demonstre que encontrou o devedor ou bens para penhora, ou
qualquer outra causa que importe na confissão ou garantia do juízo (como o contribuinte
ter aderido a parcelamento, por exemplo), o prazo prescricional intercorrente será
novamente suspenso ou interrompido.
4. Considerações finais
A prescrição é uma matéria muito complexa, sobretudo para prescrição intercorrente.

Nesse artigo citamos os principais marcos, causas e controvérsias. Entretanto, na prática,
durante o trâmite processual, outras situações podem ocorrer, as quais não foram
abordadas aqui, razão pela qual cada caso deve ser analisado em minúcias.
Contudo, podemos afirmar que o objetivo principal do instituto – prescrição – é evitar que
os conflitos se tornem eternos, afrontando a paz e a segurança jurídica.
Não pode o fisco promover cobrança eterna em face dos contribuintes, nem vice e versa,
de forma que é necessária a fixação de um prazo para o exercício do direito, sob pena de
perpetuação das incertezas.

A Prescrição Intercorrente Na Execução Fiscal

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A Prescrição Intercorrente Na Execução Fiscal

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

29/09/2021 10:30 A Prescrição Intercorrente na Execução Fiscal - Blog | Arquivei

A Prescrição Intercorrente na Execução Fiscal

ANDRESSA SEHN DA COSTA

Os débitos perante a Fazenda Pública são cobrados através da Execução Fiscal,

Em outras palavras, a cobrança do crédito na esfera judicial se dá por meio da Execução

1. Diferença entre decadência e prescrição em matéria tributária

De forma muito simples, a decadência se refere à perda do direito de constituir o crédito

Ultrapassada a diferenciação entre os institutos, abordaremos adiante as causas de

As causas suspensivas da prescrição estão estabelecidas no art. 151, do CTN, podendo

A suspensão do prazo se dá em razão da suspensão da exigibilidade da cobrança, ou seja,

A prescrição se dará em 2017, pois antes de suspender o prazo já tinham se passado 2

Já no caso da interrupção, a contagem do prazo prescricional é zerada, ou seja, quando

Diferente do exemplo anterior, havendo uma causa de interrupção, como o ingresso da

3. Prescrição consumativa x Prescrição intercorrente

Existem basicamente dois tipos de prescrição: a prescrição consumativa ou genérica e a

A prescrição consumativa ocorre antes do ajuizamento da ação. Trata-se do prazo que o

É necessário salientar que a prescrição tributária é matéria de ordem pública. Se o juiz

Em 2012, a discussão chegou ao Superior Tribunal de Justiça (STJ), que através da

Não havendo citação ou não encontrando bens do devedor, a suspensão prevista no

Findo o 1 ano da suspensão, e o exequente permanecendo inerte, começará a contar

Podemos sintetizar a prescrição intercorrente e o entendimento do Tribunal através da

Nesse sentido, o STJ se manifestou por diversas vezes, considerando que os

A prescrição é uma matéria muito complexa, sobretudo para prescrição intercorrente.

Você também pode gostar