ACIPOL

Academia de Ciências Policiais

Administração Publica

1º Grupo, Turma: B

O Estado e Organização da Administração Publica: Administração Directa Central e

os órgãos locais do Estado; Administração Indirecta do Estado e os órgãos do Poder
Local

Michfutene, Outubro de 2023

 ACIPOL
Academia de Ciências Policiais
Administração Publica

1º Grupo, Turma: B

O Estado e Organização da Administração Publica: Administração Directa Central e

os órgãos locais do Estado; Administração Indirecta do Estado e os órgãos do Poder
Local

Docentes:
Dr.ª Salmina Cumbane
Discentes:
Abrino Cinto, Nº. 1
Alberto Sebastião, Nº. 3
Aly Danilo Aly, Nº. 5
Anderson Mabasso, Nº. 6
Arsénio Filipe, Nº. 7
Arnaldo Hilario, Nº. 8
Benato Trinta, Nº. 9
Caldeiro Devesse, Nº. 10

Michfutene, Outubro de 2023

Índice
1. Introdução..................................................................................................................3

2. Administração Directa Central...................................................................................3

2.1. Conceito..................................................................................................................3

2.2. Características da Administração Directa Central..................................................3

3. Os Órgãos locais do Estado........................................................................................4

3.1. Características dos Órgãos Locais do Estado.........................................................4

4. Administração Indirecta do Estado............................................................................5

5. Órgãos do poder local................................................................................................5

Conclusão..........................................................................................................................6

Referencia Bibliográfica....................................................................................................7
 1. Introdução
A Administração Directa Central e os órgãos locais do Estado, juntamente com a
Administração Indireta do Estado e os órgãos do Poder Local, desempenham papéis
fundamentais na estrutura governamental de um país. Neste trabalho, exploraremos
detalhadamente cada um desses conceitos, abordando suas características, funções e
importância para o funcionamento do Estado.

2. Administração Directa Central

2.1. Conceito
É Administração directa quando os órgãos e serviços têm competência extensiva em
todo o território nacional1. De acordo com Macie (2012), diz que é chamada
administração central do Estado, quando os órgãos e serviços do Estado exercem suas
competências em todo o território nacional (p.275)

Os órgãos centrais estão hierarquicamente subordinados ao Poder Executivo e têm a

função de implementar as diretrizes e metas estabelecidas pelo governo.

Amaral diz que:

A maior parte dos fins ou atribuições do Estado são prosseguidos de

forma directa e imediata. De forma directa quer dizer, pela pessoa
colectiva a que chamamos Estado. E de forma imediata, quer dizer, sob
a direção do Governo, na sua dependência hierárquica, e portanto sem
autonomia (Amaral, 2006, p. 347).

A Constituição da Republica define como órgãos centrais do Estado os órgãos de

soberania, o conjunto dos órgãos governativos e as instituições a quem cabe garantir a
prevalência do interesse nacional e a realização da política unitária do Estado. 2

2.2. Características da Administração Directa Central

A administração directa central tem as seguintes características:

 Territorialidade: o Estado é a única entidade que exerce o seu poder em todo o

território nacional, abrangendo o das autarquias locais, dai a forma unitária do
Estado (art. 8 da CRM).

1
Amaral (2006), p. 228
2
Artigo 138 da Constituição da Republica de Moçambique

3
  Multiplicidade das atribuições: o Estado todas as atribuições definidas peça
constituição e pela lei, ou seja, de administração geral (de segurança interna e
externa e as relações internacionais), económicas, culturais e sociais;
 Organização em Ministérios: os órgãos e serviços do Estado-administração, a
nível central, estão estruturados em departamentos, organizados por assuntos ou
matérias, os quais se determinam ministérios;
 Instrumentalidade: a administração do Estado constitui um instrumento para o
desempenho dos fins do Estado-comunidade política, encontrando-se
subordinado ao Conselho de Ministros, que é um órgão, por um lado,
administrativo e, por outro, politico;
 Estrutura hierárquica: o Estado é constituído por um conjunto de órgãos e
agentes ligados por um vínculo jurídico que confere ao superior o poder de
direção e ao subalterno o dever de obediência.

3. Os Órgãos locais do Estado

Os órgãos locais do Estado são responsáveis pela gestão administrativa em nível
regional ou municipal.

De acordo com Amaral (2006), os órgãos locais do Estado, são os órgãos da pessoa
colectiva Estado que, na dependência hierárquica do Governo, exercem uma
competência limitada a uma certa circunscrição administrativa (p. 326).

Eles atuam em conjunto com os órgãos da Administração Direta Central para garantir o
bom funcionamento dos serviços públicos em âmbito local.

3.1. Características dos Órgãos Locais do Estado

As características desses órgãos são as seguintes:

 São órgãos, isto é, podem por lei tomar decisões em nome do Estado.
 São órgãos do Estado, e não órgãos autárquicos.
 Tem uma competência meramente local, isto é, delimitada em razão do
território.

São os seguintes:

 Governador de Província;
 Governo de Província; e Conselho Executivo Provincial.

4
As províncias têm um aparelho composto por órgãos e instituições que compõem o
governo de província que são3:

 Secretaria Provincial;
 Gabinete do Governador;
 Direções Provinciais;
 Os serviços Provinciais; e
 As delegações Províncias.

4. Administração Indirecta do Estado

Amaral (2006) define a administração Indirecta do Estado:

Como sendo uma actividade administrativa do Estado, realizada, para a

prossecução dos fins deste, por entidades públicas dotadas de
personalidade jurídica própria e de autonomia administrativa ou
administrativa e financeira (Amaral, 2006, p. 349).

Na administração indirecta, o Estado-Administração transfere os seus poderes para

entidades que ele próprio cria e confere-lhes personalidade jurídica para a prossecução
de um dos seus objectivos.4

De acordo com Macie (2012), dentre as entidades que fazem parte da Administração
Indireta do Estado, encontramos os institutos públicos, as fundações públicas e o sector
empresarial do Estado (p. 327).

5. Órgãos do poder local

Os órgãos do Poder Local são aqueles ligados às autarquias locais. Elas têm a função de
elaborar, discutir e aprovar leis municipais, além de fiscalizar as ações do poder
executivo municipal.

O Poder local é uma forma de manifestação da descentralização administrativa

territorial e a autonomia local é a expressão da descentralização administrativa. 5

De acordo com a Constituição da Republica de Moçambique no seu artigo 287º

estabelece que a categoria das autarquias locais é a seguinte: Municípios que

3
Macie (2012). P. 324-325
4
Macie (2012). P. 331
5
Macie (2012). P. 364

5
correspondem à circunscrição territorial das cidades e vilas; e Povoações que
correspondem à circunscrição territorial da sede dos postos administrativos.

Conclusão
A administração Directa Central é uma administração exercida pelos órgãos e serviços
do Estado, a nível de todo o território nacional, ou seja, não são limitados apenas em
uma circunscrição territorial; Mas a nível provincial o Estado implante órgãos que o
representam, isto é, os órgãos locais do Estado, estes são responsáveis pela gestão
administrativa em nível regional ou municipal. Enquanto na administração Indirecta do
Estado, o Estado-Administração transfere os seus poderes para entidades que ele próprio
cria e confere-lhes personalidade jurídica para a prossecução de um dos seus objectivos
é o caso dos institutos e algumas empresas públicas; Também temos aqui os órgãos
locais que materializam a descentralização administrativa a nível local .

6
Referencia Bibliográfica
Macie, Albano (2012). Lições de Direito Administrativo Moçambicano. Vol. 1. Escolar
Editora: Maputo

Amaral, Diogo Freitas do. Curso de Direito Administrativo. Vol. 1. Editora Almedina:
Coimbra

Legislação:

Lei n.º 1/2018 de 12 de Junho: Constituição da Republica de Moçambique.