MEDIDAS CAUTELARES

Medidas cautelares são uma forma de medida preventiva. Durante um processo

criminal, o juiz pode impor medidas para proteger os bens envolvidos, sem prender a
pessoa. Essas medidas são usadas para evitar a privação da liberdade, mas ainda
garantir a segurança do processo.

No processo penal o termo medidas cautelares foi consagrado como referência

às medidas cautelares diversas da prisão, que são frequentemente aplicadas às pessoas
investigadas ou acusadas criminalmente.

Geralmente, quando a mídia divulga que um tribunal revogou alguma prisão

preventiva, essa revogação foi concedida sob algumas condições, que podem ser uma
ou várias das medidas cautelares previstas no Código de Processo Penal.

Existem vários tipos de medidas cautelares possíveis, por isso, é imprescindível

que o advogado as conheça para que, ao pedir a liberdade de seu cliente, possa
demonstrar como uma ou mais medidas são suficientes para substituir a prisão, se
atentando para que não sejam impostas mais restrições do que as estritamente
necessárias.

Neste artigo vou apresentar o que são medidas cautelares no CPP, quais são os
tipos existentes e quando cabem. Confira! 😉

O que são medidas cautelares?

As medidas cautelares têm por objetivo assegurar a aplicação da lei penal,

garantir o bom andamento da investigação ou da instrução criminal e evitar a prática
de novas infrações penais.

As medidas cautelares devem ser adequadas à gravidade do crime,

circunstâncias do fato e condições pessoais do indiciado ou acusado, conforme exposto
nos termos do art. 282 do CPP.

Expressas no Título IX do Código de Processo Penal, que trata da prisão, das

medidas cautelares e da liberdade provisória, as medidas cautelares são instituídas
pelo art. 319 do Código de Processo Penal.
 Essas medidas são aplicáveis quando ausentes os requisitos da prisão
preventiva, sendo, portanto, medidas pelas quais o julgador resguardará os fins do
processo sem recorrer à privação da liberdade do acusado ou investigado.

Ou seja, o julgador afasta a privação de liberdade, resguardando os fins

processuais mediante a imposição de restrições que causarão menor impacto na vida
do investigado ou acusado, trazendo a proporcionalidade entre o objetivo do processo
e a liberdade de ir e vir do processado.

Um exemplo de medidas cautelares é o do ex-ministro da Justiça, Anderson

Gustavo Torres, que figura como investigado no inquérito referente aos atos ocorridos
em 8 de janeiro de 2023, que tramita perante o STF.

Foi revogada a prisão preventiva do ex-ministro, contudo, a liberdade provisória

foi condicionada ao cumprimento de diversas medidas cautelares, que incluem, entre
outras, o uso de tornozeleira eletrônica e até mesmo a proibição de utilização de redes
sociais.

Quais são as medidas cautelares diversas da prisão?

Listadas no art. 319 do CPP, as medidas cautelares podem restringir diversos

direitos do acusado ou investigado, com o cuidado de que tais restrições sejam
impostas com atenção à proporcionalidade, para que atinjam apenas os direitos
necessários para assegurar o bem ou direito que se pretende acautelar.

Comparecimento periódico em juízo:

É concedida a liberdade provisória sob a condição da pessoa se apresentar

regularmente ao juízo, sendo comum a determinação do comparecimento quinzenal
ou mensal, para informar e justificar suas atividades.

Proibição de acesso ou frequência a determinados lugares:

Essa cautelar é comumente imposta ao agente investigado ou acusado por

crimes que tenham alguma relação com um hábito ou um local.
 Por exemplo, a proibição de frequentar bares ou baladas – locais culturalmente
ligados ao consumo de álcool – em caso que envolva agressão ou direção em estado de
embriaguez.

Proibição de manter contato com pessoa determinada:

Essa cautelar é usualmente aplicada em delitos de violência doméstica, quando

é concedida a liberdade provisória sob a imposição de que o acusado não se aproxime
nem faça contato com a vítima.

Proibição de ausentar-se da Comarca:

Como justificado na própria lei, é cabível quando a permanência é conveniente

ou necessária para a investigação ou instrução processual.

Recolhimento domiciliar no período noturno e nos dias de folga:

Essa cautelar se distingue por ser a primeira a trazer condições relacionadas

diretamente à pessoa investigada ou acusada, que deverá ter residência e trabalho
fixos para fazer jus à sua aplicação.

Suspensão do exercício de função pública ou de atividade de natureza econômica ou

financeira:

Nos casos em que a função, cargo ou profissão da pessoa lhe possibilitar seu
uso para a prática de crimes, é possível que o juízo determine a suspensão dessa
atividade desde que haja justo receio do uso ilícito.

Internação provisória:

A internação provisória é reservada para casos muito específicos, de forma que

na própria lei há o balizamento para que só possa ser utilizada quando houver uso de
violência ou grave ameaça, e quando os peritos concluírem ser inimputável ou semi-
imputável e houver risco de reiteração.

Fiança:

Uma cautelar muito conhecida e tradicional, guarda certa semelhança com a

caução utilizada nos negócios jurídicos, visto que se trata de valor que o investigado ou
acusado deposita e que só será devolvido se ele cumprir suas obrigações processuais e
sua pena, na hipótese de condenação.

Monitoração eletrônica:

Medida que tem se tornado bastante popular atualmente, a monitoração é

realizada mediante o uso de tornozeleira eletrônica, equipamento que permite Estado
saber a localização atual do investigado ou acusado, além de deixar registrado seus
deslocamentos.

Proibição de ausentar-se do País:

Nessa hipótese o investigado ou acusado deverá entregar seu passaporte, e a

decisão é comunicada às autoridades responsáveis pela fiscalização das saídas do
território nacional.

Quando cabem as medidas cautelares?

As medidas cautelares podem ser aplicadas quando não existem os requisitos

que autorizam a prisão preventiva, conforme prescreve o art. 321 do CPP.

O Exmo. Desembargador Relator Juvenal Pereira Da Silva, do TJMT, ao analisar o

cabimento das medidas cautelares em um julgamento, explicou que elas não devem
ser condicionadas ao descabimento da prisão preventiva, senão apenas à sua
desnecessidade:

Consoante brilhante lição trazida pelo eminente Min. Rogério Schietti Cruz,
citado por Renato Brasileiro de Lima, “a prisão preventiva é cabível, mas a sua
decretação não se mostra necessária, porque, em avaliação judicial concreta e
razoável, devidamente motivada, considera-se suficiente para produzir o mesmo
resultado a adoção de medida cautelar menos gravosa (in Manual de Processo Penal,
4. Ed. rev. atual. ampl. Salvador: editora Juspodivm, 2016, p. 820). (TJMT – HC nº
1002219-59.2017.8.11.0000).

Percebe-se, assim, que as medidas cautelares não são uma alternativa

subsidiária automática à prisão, mas justifica-se a sua aplicação quando ao menos
algum dos bens tutelados pela prisão preventiva estão em risco, entretanto o grau do
risco e a análise concreta do caso faz perceber injustificada a privação da liberdade.

Ou seja, a verificação de risco à ordem pública, à instrução criminal ou à regular

aplicação da lei penal nem sempre corresponde à necessidade da prisão, sendo que, se
há alguma outra medida diversa da prisão que se revele suficiente para acautelar esses
bens, é ela que deve ser aplicada.

Leia também: O que é considerado cárcere privado e qual a pena – Art. 158 CP!

Utilidade prática das medidas cautelares:

O julgador não é obrigado a escolher uma única medida para aplicar no caso,
sendo possível que ele cumpra quantas forem necessárias para suprimir os riscos
identificados.

Se verificado risco de que o investigado ou acusado empreendeu fuga, tendo

endereço em outro país, por exemplo, o julgador poderá determinar cumulativamente
o pagamento de fiança, a monitoração eletrônica e a proibição de ausentar-se do país.

O doutrinador Bretas (2017) sugere o uso do dever de comparecimento

periódico em juízo cumulado com a proibição de acesso a determinados lugares. Por
exemplo o caso de uma briga de torcidas após jogos de futebol, pode ser proibido o
acesso aos estádios durante os jogos, e determinado o comparecimento em juízo no
dia e horário dos jogos.

Aplicação de medida cautelar inominada:

Há certa discussão na doutrina quanto à possibilidade de que o julgador

determine medida cautelar não prevista no rol do art. 319 do CPP – conhecidas como
medidas cautelares inominadas ou atípicas.

Contudo, a jurisprudência dos tribunais pátrios tem pendido para o

entendimento de que o artigo traz rol meramente exemplificativo. Veja-se o
entendimento de alguns tribunais, expressos em seus precedentes:

TJ-MT – 10022195920188110000 MT, Terceira Câmara Criminal

 [o juiz] poderá determinar quantas medidas se fizerem necessárias para evitar a
prisão cautelar do acusado, inclusive criando outras que porventura não constem do
rol exemplificativo do art. 319 do CPP.

TJ-MG – HC: 10000200010767000 MG, 4ª Câmara Criminal

O rol do art. 319 do Código de Processo Penal é meramente exemplificativo,

podendo o Magistrado, fundamentadamente, fixar as cautelares que entender
necessárias ao caso concreto.

TRF-1 – HC: 10120423020224010000, 4ª Turma

As mencionadas medidas cautelares inominadas, que são aquelas não

elencadas no rol exemplificativo previsto no art. 319 do CPP, não podem surgir das
meras visões subjetivas do magistrado, mas dependem de sua avaliação para que não
viole a ordem jurídica e os princípios gerais do direito, no sentido de serem
necessárias, adequadas e proporcionais, como se dá na espécie.

Não é raro que os julgadores apliquem uma das cautelares previstas no Código
com alguma adequação, como impor a proibição de ausentar-se da Comarca de forma
mais flexível, decretando, por exemplo, a proibição de ausentar-se da Comarca por
mais de sete dias.

Conclusão:

Há muito mais a se conhecer sobre as medidas cautelares diversas da prisão,

vez que se trata de um instituto permeado por intensos debates doutrinários,
especialmente quanto ao seu cabimento e sua efetividade como ferramenta do Direito
Penal mínimo.

Além disso, cada medida cautelar traz consigo suas próprias particularidades,
de forma que sua aplicação se revela mais adequada a depender das características do
caso e da pessoa sobre quem recairão.
 Este texto teve como objetivo expor as principais informações de forma a
proporcionar familiaridade com as medidas cautelares, viabilizando maior segurança
àqueles que pretendem entender melhor sobre as cautelares no processo penal.

O conhecimento sobre as medidas cautelares é imprescindível para qualquer

profissional que tenha contato com a área criminal, vez que, em muitos casos, a boa
exposição do cabimento e da eficiência de uma cautelar pode ser a diferença entre a
prisão e a liberdade do investigado.