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Competncia dos tribunais

Os tribunais exercem a funo jurisdicional. A jurisdio compete a


todos os rgos jurisdicionais, considerados no seu conjunto. Em
concreto, porm, encontram-se fracionada. A competncia a frao
do poder jurisdicional que cabe a cada tribunal.
O poder jurisdicional est repartido pelos diversos tribunais
segundo determinados critrios.
Conflitos de jurisdio e de competncia
A jurisdio constitui o poder de julgar que atribudo aos
tribunais considerados no seu conjunto. A competncia apenas a
parcela desse poder, depois de fracionada entre os diferentes tribunais.
A importncia desta distino revela-se quando surge conflitos que
podem ser jurisdio ou de competncia.
Conforme o art.109/1 h conflito de jurisdio quando duas ou
mais autoridades, pertencentes a diversas atividades do Estado, ou
dois ou mais tribunais, integrados em ordem jurisdicionais diferentes,
se arrogam ou declinam o poder de conhecer da mesma questo.
Os conflitos de jurisdio podem surgir entre duas autoridades
pertencentes a diferentes atividades do Estado.
Exemplo: Surge quando a ao foi proposta no tribunal cvel e o
juiz considera que a mesma deve correr no tribunal administrativo por
ser de natureza administrativa a questo em litgio.
O conflito diz-se positivo se ambos se arrogam o poder de
conhecer da mesma questo, e diz-se negativo, se ambos declinam
esse poder (Art.109/1)
O conflito de competncia (positivo ou negativo) s pode surgir
entre dois ou mais tribunais da mesma ordem jurisdicional (art.109/2).
H conflito negativo de competncia quando, um juzo cvel e um juzo
de famlia de Lisboa se atribuem mutuamente a competncia, negado a
prpria, para conhecer de determinada questo.
Se ambos se considerassem competentes para conhecer da
mesma questo, o conflito seria positivo.
Os conflitos de jurisdio so resolvidos, conforme os casos, pelo
Supremo Tribunal de Justia ou pelo Tribunal dos Conflitos (art.110/1).

Os conflitos de competncia so resolvidos pelo presidente do tribunal


de menor categoria que exera jurisdio sobre as autoridades em
conflito (Art.110/2).
Modalidades de competncia
O poder de julgar est distribudo entre os tribunais de acordo
com diversos critrios. Podemos distinguir a competncia
internacional da interna.
A competncia internacional: atribuio do poder de julgar
aos tribunais portugueses, no seu conjunto, em face dos tribunais
estrangeiros. A questo da competncia internacional s surge
quando a causa revele alguma conexo com outra ordem jurdica
estrangeira.
A competncia interna: repartio, entre os diversos tribunais
portugueses, do poder de julgar, subdivide-se conforme resulta do
art.60/2 em:
Matria
Valor da causa
Hierarquia
Territrio
Competncia internacional Noo
O problema surge quando a causa, atravs de qualquer dos seus
elementos, est em conexo com outra ordem jurdica, alm da
portuguesa. Trata-se de saber se uma determinada questo deve ser
resolvida pelos tribunais portugueses ou pelos tribunais de um Estado
estrangeiro.
Cada pas pode fixar os elementos de conexo que considera relevantes
para se atribuir a competncia para julgar determinados litgios. Conforme,
o art.59, os tribunais portugueses so internacionalmente competentes
quando se verifique algum dos elementos de conexo referidos nos
artigos 62 e 63 ou quando as partes lhe tenham atribudo competncia
nos termos do art.64. Sendo assim, os elementos de conexo da ao
com a ordem jurdica de diferentes pases a que deve atender-se para

atribuir competncia internacional aos tribunais portugueses est prevista


nos artigos 62 e 63.
Fatores de atribuio da competncia internacional (art.62)
A primeira alnea princpio da coincidncia. atribuda competncia
internacional aos tribunais portugueses, quando a ao deva ser proposta
em Portugal, segundo as regras de competncia territorial estabelecidas
na lei portuguesa.
Estas regras da competncia territorial encontram-se definidas nos artigos
70.ss.
Verifica-se uma coincidncia entre a competncia internacional e a
competncia interna territorial. Quando, de acordo com as regras da
competncia territorial, a ao deva ser instaurada e Portugal, os tribunais
portugueses tero competncia internacional para julgar essa ao,
mesmo que existam elementos de conexo com ordens jurdicas
estrangeiras.
As aes relativas a direitos reais ou pessoais de gozo sobre imoveis
devem ser propostas no tribunal da situao dos bens, por fora do
disposto no art.70/1.
Alnea b) encontra o fundamento no que poderemos designar por
Princpio da causalidade. Os tribunais portugueses so internacional,
entre competentes para a propositura da ao quando tiver sido praticado
em Portugal o facto que serve de causa de pedir ou algum dos factos que
o integram. Exemplo: ao de divrcio de um casal italiano residente em
Portugal. Sabendo que nas aes constitutivas a causa de pedir o facto
concreto que se invoca para o efeito pretendido (art.581/4), os tribunais
portugueses so internacionalmente competentes para a ao de divrcio
proposta por um dos cnjuges com fundamento na prtica de adultrio
pelo outro, em territrio portugus.
Na alnea c) fundamenta o critrio atributivo da competncia internacional
aos tribunais portugueses no principio da necessidade. Exige-se que
entre o objeto do litgio e a ordem jurdica portuguesa haja um elemento
ponderoso de conexo, pessoal ou real.
Segundo este princpio, a competncia atribuda aos tribunais
portugueses quando o direito invocado pelo autor possa tornar-se efetivo
por meio de ao proposta em Portugal. Evidencia-se a necessidade de

propor a ao nos tribunais portugueses por ser o nico meio de efetivar o


direito de autor.
Alm disso, atribuda competncia internacional aos tribunais
portugueses quando a propositura da ao no estrangeiro representaria
para o autor dificuldade aprecivel.
Exemplo: Conflito armado ou de corte de relaes diplomticas com o pas
cujos tribunais seriam competentes.
Poder dizer-se que estamos na presena de uma atitude de
ltimo recurso. Pretende-se prevenir a denegao de justia que resultaria
da circunstncia de no ser possvel ou ser muito difcil propor a ao no
estrangeiro.
Competncia exclusiva dos tribunais portugueses (art.63)
Da competncia exclusiva dos tribunais portugueses resulta ainda
uma outra consequncia. No aceitando a jurisdio portuguesa que a
causa seja submetida jurisdio de outro pas, tambm no aceitar a
reviso e confirmao da sentena estrangeira que ao caso diga respeito.
Para que uma deciso sobre direitos privados proferidos por um tribunal
estrangeiro tenha eficcia em Portugal, seja qual for a nacionalidade das
partes necessrio que seja revista e confirmada por um tribunal
portugus (Art.978/1). Para a reviso e confirmao competente o
tribunal da Relao da rea em que esteja domiciliada a pessoa contra
quem se pretende fazer valer a sentena (art.979).
um dos rarssimos casos em que a ao comea no tribunal da
Relao em vez de comear no Tribunal de 1Instnca.
Para que a reviso e confirmao seja possvel, exige-se que a
sentena no verse sobre matria da exclusiva competncia dos tribunais
portugueses (Art.980 alnea c).
Competncia interna
Sua repartio
Depois de apurada a competncia internacional dos tribunais
portugueses importa determinar o tribunal competente. A competncia dos
tribunais judiciais regulada conjuntamente pelo estabelecido nas leis de
organizao judiciria e pelas disposies do cdigo (art.60/1).

No art.60/2 a jurisdio reparte-se, pelos diferentes tribunais


segundo a matria, o valor da causa, hierarquia e o territrio.
Competncia em razo de matria
Assenta no princpio da especializao. Desta repartio da
competncia em funo das matrias a decidir resultara necessariamente
melhor qualidade e mais agilidade da atividade judicial. O poder
jurisdiciona repartido pelos diversos tribunais considerados no mesmo
plano. Os tribunais judiciais so rgos de soberania com competncia
para administrar a justia em nome do povo (art.202/1 CRP).
As decises dos tribunais so obrigatrias para todas as entidades
pblicas e privadas e prevalecem sobre as de quaisquer outras
autoridades (Art.205/2 CRP). So da competncia dos tribunais judiciais
as causas que no sejam atribudas a outra ordem jurisdicional (art.64).
Se as causas no forem atribudas por lei a alguma jurisdio especial,
entende-se que so da competncia dos tribunais judiciais.
As leis de organizao judiciria determinam quais as causas que,
so da competncia dos tribunais e das sees dotados de competncia
especializada (Art.65)
Competncia em razo do valor
As leis de organizao judiciria determinam quais as causas que,
pelo seu valor se inserem na competncia da instncia central e da
instncia local (art.66CPC).
Com base no art.117 n1 alnea a)da Lei 62/2013, compete
instncia central, a preparao e julgamento das aes declarativas cveis
de processo comum de valor superior a 50 000.
A incompetncia em razo do valor da causa sempre do
conhecimento oficioso do tribunal, seja qual for a ao em que se suscite
(art.104/n2 CPC). Compreende-se que assim seja, porque esto em
causa princpios da organizao judiciria.
Competncia em razo da hierarquia
Os tribunais encontram-se hierarquizados para efeito de recurso
das suas decises. Existem tribunais judiciais de 1 instncia (base),
tribunais de relao e o supremo tribuna de justia (vrtice da pirmide).

Aos tribunais 1 instncia, estando situados na base de pirmide,


cabe-lhes o julgamento de todas as questes, qualquer que seja o valor
da ao. Quando valor da ao ultrapassa a sua alada, ser possvel
interpor recurso das suas decises para o tribunal de relao, que julgar
em 2instncia. Se a ao tiver um valor superior ao da alada do tribunal
de Relao, a deciso deste pode ainda ser objeto de recurso para o STJ.
H aes que admitem sempre recurso, independentemente do seu valor
(art.629/2/3).
A hierarquia traduz-se no poder conferido aos tribunais superiores
de, pela via do recurso, revogarem ou alterarem as decises dos tribunais
inferiores. Conforme dispe o art.203CRP, os tribunais so
independentes e apenas esto sujeitos lei. Ver artigos: 67 ao 69.
Competncia em razo do territrio (art.70)
Resulta da atribuio a cada tribunal de uma certa circunscrio
territorial, situando em cada uma das circunscries as vrias causas,
atravs de um elemento de conexo que a ei considera decisivo.
A competncia territorial para uma causa determina-se em funo
de dois parmetros.
Por um lado, a circunscrio territorial correspondente ao tribunal
e, por outro lado, o elemento de conexo de cada tipo de aes com a
circunscrio.
Entre os elementos de conexo, podemos referir o foro do ru, o
foro real ou da situao dos bens, o foro obrigacional, o foro do
autor, e o foro sucessrio.
O foro do ru, constitui a regra geral. Quando no exista
disposio especial para a atribuio da competncia territorial,
competente para a ao o tribunal do domiclio do ru. Procura a lei
facilitar a defesa do ru.
O foro real ou da situao dos bens, devem ser propostas no
tribunal da situao dos bens as aes referentes a direitos reais ou
pessoais de gozo sobre imveis, a ao de diviso de coisa comum
(art.925), de despejo, de preferncia (art.1028) e de execuo especfica
(art.830CC), e ainda reforo, substituio, reduo ou expurgao de
hipotecas (art.991 a 1007).

Os nmeros 2 e 3 do art.70 contemplam casos especiais do foro


da situao dos bens.
Foro obrigacional o lugar onde deve ser cumprida a obrigao.
Porm no disposto do art.71/1, a ao destinada a exigir o cumprimento
de obrigaes, a indemnizao pelo no cumprimento ou pelo
cumprimento defeituoso e a resoluo do contrato por falta de
cumprimento proposta no tribunal do domiclio do ru, podendo o credor
optar pelo tribunal do lugar em que a obrigao deveria ser cumprida,
quando o ru seja pessoa coletiva ou quando, situando-se o domicilio do
credor na rea metropolitana de Lisboa ou Porto, o ru tenha domiclio na
mesma rea metropolitana.
Se a ao se destinar a efetivar a responsabilidade civil baseada
em fato ilcito ou fundada no risco, o tribunal competente o
correspondente ao lugar onde o fato ocorreu (art.71/2).
Entende-se que o tribunal do lugar onde ocorreu o fato pode dispor dos
elementos sem necessidade de os solicitar a outro tribunal e, est em
melhor posio para a boa administrao da justia. Assim, as aes
emergentes de acidente de viao devem ser propostas no tribunal do
lugar onde ocorreu o acidente.
Foro do autor o lugar do seu domiclio ou residncia. Para as
aes de divrcio e de separao de pessoas e bens competente o
tribunal do domiclio ou residncia do autor (art.71).
Competncia convencional (art.94 e 95)
Tratam da modificao da competncia. A competncia que normalmente
seria atribuda a um tribunal para dirimir um litgio modificada por
conveno das partes. Se a conveno tem por fim afastar as regras que
regulam a competncia internacional dos tribunais competentes (Art.62)
toma a designao de pato privativo ou atributivo de jurisdio, previsto no
art.94.
Se a conveno entre as partes tem em vista a alterao das regras da
competncia interna, trata-se da competncia convencional prevista no
art.95.
O art.95 veda s partes a possibilidade de afastarem as regras de
competncia em razo da matria, da hierarquia e do valor da causa.

Porm, o preceito permite s partes afastar, por conveno expressa, a


aplicao das regras de competncia em razo do territrio, salvo nos
casos a que se refere o art.104. Pode dizer-se, que se trata de um pacto
de aforamento, segundo o qual dada s partes a possibilidade de
escolher o foro, ou seja, o tribunal territorialmente competente para
conhecer certos litgios. O tribunal escolhido por conveno das partes
tem competncia exclusiva. Os requisitos de forma exigidos para a
conveno sobre a competncia em razo do territrio so os previstos no
n2 art.95. A designao das questes abrangidas pelo acordo pode ser
feita pela especificao do facto jurdico suscetvel de as originar
(art.95/4). Outro dos requisitos a sua reduo a escrito. A competncia
resultante da conveno das partes to vinculativa como a que deriva da
lei (art.95/3).
Modalidades de Incompetncia
Antes de propor a ao deve o autor procurar saber qual o tribunal
competente para a mesma. Deve apurar se a ao tem conexo com a
jurisdio de outros pases. Se tiver, ter de averiguar da competncia
internacional dos tribunais portugueses. Se no tiver, no suscitada a
questo.
Constatada a competncia dos tribunais portugueses, chegado o
momento de saber qual deles tem competncia para decidir a ao,
considerando os critrios da competncia interna j enunciados.
Atualmente j no ter de se preocupar com a forma de processo
comum porque agora, nos termos do disposto do art.548. o processo
comum de declarao segue forma nica.
Em primeiro lugar, deve averiguar qual o tribunal de 1instancia
territorialmente competente.
Se, no forem respeitadas as regras da competncia, as consequncias
que da derivam dependem do tipo de violao. A lei distingue entre
incompetncia absoluta e incompetncia relativa.
A incompetncia absoluta corresponde violao de normas de
interesse e ordem pblica e a incompetncia relativa violao de meras
normas de interesse e ordem particular. O regime de incompetncia
absoluta tem um tratamento mais severo do que o correspondente
incompetncia relativa.

Incompetncia absoluta
Corresponde infrao das regras da competncia em razo da
matria e da hierarquia, das regras de competncia internacional e ainda
no caso em que a ao foi proposta no tribunal comum quando devia ter
sido no tribunal arbitral. A incompetncia absoluta pode ser arguida pelas
partes () art,97/1.
Tem legitimidade para arguir a incompetncia absoluta do tribunal
qualquer das partes, o que significa que pode ser arguida pelo prprio
autor, que foi quem a ocasionou. Deve ser, conhecida oficiosamente pelo
prprio tribunal, exceto se resultar da violao do pacto privativo de
jurisdio ou de preterio do tribunal arbitral voluntrio. Tudo isto s pode
ter lugar enquanto no houver trnsito em julgado sobre o mrito da
causa.
A arguio ou o conhecimento oficioso pela 1vez tanto pode
verificar-se no tribunal de 1instancia como no tribunal de recurso.
A violao das regras da competncia em razo da matria que
apenas respeitem aos tribunais judiciais s pode ser arguida at ser
proferido despacho saneador, ou no havendo lugar a este, at ao incio
da audincia final (art.97/2).
Por exemplo: podemos apontar o caso da ao que foi proposta
num tribunal de competncia genrica em vez de o ter sido num tribunal
de competncia especializada, como seja o tribunal de famlia.
Se a ao tiver sido proposta num tribunal judicial em vez de ser
num tribunal no judicial, a incompetncia considerada mais grave e, por
isso, a lei dilata o prazo da sua arguio, que ser o previsto no art.97/1.
Conforme o disposto no art.99/1, a verificao da incompetncia
absoluta implica a absolvio do reu da instncia ou o indeferimento em
despacho liminar, quando o processo o comportar. O processo comporta o

indeferimento liminar quando a citao depender de prvio despacho


judicial (art.226/4).
Quando no depende de prvio despacho judicial, (art.226/1) o
juiz ter o primeiro contacto com o processo j depois dos articulados.
Conhecer o vcio no momento de proferir o despacho saneador
(art,595/1 a)). Neste caso, ao conhecer da incompetncia absoluta, tem
de limitar-se a absolver o ru da instncia. Na verdade, o juiz depara com
uma exceo dilatria (art.577/1; art.278/1 alnea a) o que ter como
consequncia a absolvio do reu da instncia por fora do disposto do
art.576/1/2.
Se a incompetncia for arguida antes de ser proferido o despacho
saneador, pode conhecer-se dela (.) art.98.
Se a incompetncia s for decretada depois de findos os
articulados, podem estes aproveitar-se, desde que o autor requeira, no
prazo de 10 dias () art.99/2
Se no for requerida pelo autor a remessa do processo para o
tribunal onde a ao devia ter sido proposta, a incompetncia absoluta
leva a que sejam inutilizados todos os atos praticados.
A deciso que determine a incompetncia absoluta do tribunal
embora, transite em julgado () art.100.
A lei estabelece uma exceo, permitindo que o STJ ou Tribunal
de Conflitos, conforme os casos, decida, de forma definitiva, atravs de
recurso interposto do acrdo do Tribunal da Relao, qual o tribunal
competente, em razo da matria ou da hierarquia para julgar a ao
(art.101/1/2)
sempre admissvel recurso, independentemente do valor da
causa, se tiver por fundamento a violao das regras de competncia
internacional, em razo da matria ou da hierarquia ou a ofensa de caso
julgado (art.629 n2 alnea a).
Incompetncia relativa
Corresponde infrao das regras de competncia fundadas no
valor da causa, na diviso judicial do territrio ou decorrentes do
estipulado na conveno prevista no art.95 - art.102A incompetncia relativa pode ser arguida pelo ru, sendo o prazo
() art.103/1. O conhecimento da incompetncia relativa est

dependente da sua arguio pelo ru e este deve faz-lo dentro do prazo


fixado para a sua defesa. A arguio no pode partir do autor.
Sendo a incompetncia arguida pelo ru,() art.103/2
O art.104 estabelece vrias excees ao determinar, no seu n1,
que a incompetncia em razo do territrio deve ser conhecida
oficiosamente pelo tribunal, sempre que os autos fornecerem os
elementos necessrios, nos casos seguintes: alneas (a,b,c do 140)
O juiz deve conhecer oficiosamente da incompetncia em razo
do territrio sempre que os autos fornecerem os elementos necessrios
para o efeito. Significa que o juiz s pode servir-se dos elementos contidos
nos autos.
Para compreender o alcance da alnea b), basta ter em conta que
nos casos a previstos, se ao juiz no fosse dada a possibilidade de
conhecer oficiosamente da incompetncia, esta nunca poderia ser
conhecida antes de proferida a deciso.
A exceo prevista na alnea c), encontra a sua razo de ser na
vantagem que resulta da apensao de processos. Como exemplo, de
uma causa que corre por apenso, pode ser referido o processo de

incidente de habilitao de sucessores, no caso de ter falecido uma das


partes art.352/2
A incompetncia relativa sempre de conhecimento oficioso
quando resultar da infrao das regras da competncia que dizem respeito
ao valor da causa, seja qual for a ao em que se suscite (art.104/2).
Quando arguida pelo ru, produzidas as provas indispensveis
respetiva apreciao, o juiz decide qual o tribunal competente para a
ao (art.105/1).
Se a exceo for julgada procedente, por o tribunal ser
considerado incompetente, o processo remetido para o tribunal
competente. Se for julgada improcedente, o processo seguir
normalmente para o tribunal onde se encontra pendente.
claro que a remessa da ao para o tribunal competente ou o
seu prosseguimento no tribunal onde foi proposta s se verificaro depois
de ter transitado em julgado o despacho que apreciou a exceo de
incompetncia relativa (art.105/3).