Universidade católica de Moçambique

Instituto de educação à Distância

Um olhar sobre a implementação da (TSU) na função pública em Moçambique: avanços,

recuo e perspectiva":

Nome: Esperança Carlitos Mucamba

Código: 708207370

Curso: Licenciatura em Ensino de Historia

Disciplina: Ética Profissional
Ano de Frequência: 4º Ano
Docente: Pe.Inld Betinho Lopes

Quelimane, Junho de 2023

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problema)
 Descrição dos
Introdução 1.0
objectivos
 Metodologia
adequada ao 2.0
objecto do trabalho
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domínio do
discurso académico
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Conteúdo (expressão escrita
cuidada, coerência /
coesão textual)
Análise e  Revisão
discussão bibliográfica
nacional e
2.
internacionais
relevantes na área
de estudo
 Exploração dos
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dados
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Conclusão 2.0
teóricos práticos
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Aspectosgerais Formatação paragrafo, 1.0
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Referências 6ª edição em das
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Bibliográficas citações e citações/referências
bibliografia bibliográficas
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Índice
Introdução: ...................................................................................................................................... 3

Objectivos: ...................................................................................................................................... 4

Objectivo Geral: .............................................................................................................................. 4

Objectivos Específicos: ................................................................................................................... 4

Metodologia .................................................................................................................................... 5

Conceito de TSU e sua finalidade na função pública. .................................................................... 6

Avanços na Implementação da TSU: .............................................................................................. 7

Recuos e Desafios: .......................................................................................................................... 8

Perspectivas futuras para a implementação da TSU na função pública em Moçambique. ............. 9

Medidas Necessárias para Superar Desafios e Avançar na Implementação Efectiva da TSU: ...... 9

Benefícios e Impactos Positivos a Longo Prazo da Implementação da TSU: .............................. 10

Conclusão...................................................................................................................................... 11

Referencias Bibliográficas ............................................................................................................ 12

Introdução:

A Tabela Salarial Única (TSU) na função pública é um tema de grande importância e interesse no
contexto de Moçambique. A implementação efectiva e justa dessa tabela desempenha um papel
fundamental na gestão dos salários e na equidade remuneratória dos servidores públicos.
Compreender os avanços, recuos e perspectivas relacionados à TSU é essencial para analisar a
eficácia do sistema e identificar caminhos para o seu aperfeiçoamento.

O objectivo deste trabalho é realizar um estudo abrangente sobre a implementação da Tabela

Salarial Única na função pública em Moçambique, examinando os avanços alcançados, os recuos
enfrentados e as perspectivas futuras. Pretendemos analisar a forma como a TSU tem sido
implementada no país, identificar os desafios e obstáculos encontrados nesse processo e avaliar os
impactos dessa implementação no sector público e nos servidores.

O trabalho será dividido em seções distintas para fornecer uma análise completa do tema.
Inicialmente, será apresentado um panorama conceitual e teórico da Tabela Salarial Única,
destacando sua importância na função pública e os fundamentos que a sustentam. Em seguida,
abordaremos a implementação da TSU em Moçambique, examinando os avanços já alcançados
até o momento e discutindo os principais recuos e desafios enfrentados nesse processo.

Por fim, na conclusão, sintetizaremos os principais pontos discutidos ao longo do trabalho e

ressaltaremos a importância da implementação adequada da Tabela Salarial Única na função
pública em Moçambique, considerando seu potencial para promover a justiça salarial, a eficiência
administrativa e o desenvolvimento do país.

Com essa estrutura, espera-se que o trabalho forneça uma visão abrangente sobre a implementação
da TSU na função pública em Moçambique, contribuindo para o debate e oferecendo insights
relevantes para aprimorar o sistema salarial no sector público.

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Objectivos:

Objectivo Geral:

 O objectivo geral do trabalho é realizar uma análise abrangente sobre a implementação da

Tabela Salarial Única (TSU) na função pública em Moçambique, investigando os avanços,
recuos e perspectivas desse processo, a fim de compreender seu impacto na equidade
salarial, motivação dos servidores e eficiência administrativa.

Objectivos Específicos:

 Analisar o conceito e os fundamentos da Tabela Salarial Única (TSU), tanto no contexto

internacional quanto no contexto moçambicano, a fim de compreender sua importância e
aplicabilidade na função pública.
 Investigar o processo de implementação da TSU na função pública em Moçambique,
identificando os avanços alcançados até o momento, como a unificação das tabelas
salariais, a definição de critérios de progressão e a redução das disparidades salariais.
 Identificar os principais desafios e obstáculos enfrentados durante a implementação da
TSU, analisando os recuos observados, como resistências de grupos, questões burocráticas
e limitações financeiras, a fim de compreender os impactos desses recuos no processo de
implementação.
 Avaliar os impactos e benefícios da implementação da TSU na função pública em
Moçambique, analisando sua influência na equidade salarial, motivação dos servidores e
eficiência administrativa do sector público.

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Metodologia

Para a materialização do trabalho recorreu-se ao método bibliográfico que consiste na leitura,

analise, discussão e compilação dos dados. As obras consultadas que tornaram o trabalho possível
encontram-se listadas no final do trabalho, depois da conclusão, estando organizadas em ordem
alfabética.

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Conceito de TSU e sua finalidade na função pública.

A sigla TSU representa "Tabela Salarial Única" e refere-se a um instrumento de gestão de recursos
humanos utilizado na função pública. A finalidade da TSU é estabelecer uma estrutura salarial
padronizada para os funcionários públicos, com base em critérios como níveis de responsabilidade,
qualificação e experiência.

Chissano (2017),a implementação da TSU em Moçambique ou em qualquer outro país pode trazer
diversos benefícios, incluindo a promoção da transparência, equidade e eficiência na gestão dos
recursos humanos.

Ainda segundo Chissano (2017),discute cada um desses factores em detalhes:

Transparência: A TSU cria critérios claros para a determinação dos salários dos funcionários
públicos, eliminando a possibilidade de discrepâncias injustificadas. Ao adoptar uma tabela
salarial única, o processo de remuneração torna-se mais transparente, pois é baseado em
parâmetros objectivos. Isso contribui para reduzir a corrupção, os favorecimentos e as práticas
clientelistas, promovendo uma administração pública mais justa e transparente.

Equidade: Com a implementação da TSU, todos os funcionários públicos passam a ser

remunerados de acordo com os mesmos critérios. Isso significa que as diferenças salariais serão
determinadas com base em factores justos e objectivos, como a qualificação e a experiência, e não
em influências políticas ou pessoais. A equidade salarial é essencial para promover a motivação
dos funcionários, a valorização do mérito e a redução das desigualdades no sistema público.

Eficiência na gestão dos recursos humanos: A TSU permite uma gestão mais eficiente dos
recursos humanos, pois simplifica os processos de recrutamento, selecção e promoção. Com
critérios de avaliação bem definidos, baseados em uma tabela salarial única, é possível identificar
e recompensar o desempenho dos funcionários de maneira mais objectiva. Além disso, a TSU
facilita o planejamento de longo prazo e a gestão de carreiras, ajudando a garantir a continuidade
e a estabilidade dos serviços públicos.

No entanto, é importante ressaltar que a implementação da TSU também pode enfrentar desafios.
Por exemplo, pode haver resistência por parte dos funcionários públicos que podem se sentir
prejudicados pela mudança, especialmente aqueles que se beneficiavam de discrepâncias salariais.

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Além disso, é necessário um sistema eficiente de monitoramento e fiscalização para garantir a
aplicação adequada da TSU e prevenir possíveis distorções.

Avanços na Implementação da TSU:

De acordo com Juma (2019),a implementação da TSU tem o potencial de trazer uma série de
benefícios para o sistema de remuneração dos servidores públicos.

Ainda na perspectiva de Juma (2019), Alguns desses benefícios incluem:

Simplificação dos sistemas de remuneração: Com a TSU, em vez de lidar com várias deduções
separadas, como contribuições para pensão, seguro de saúde, seguro de acidentes de trabalho, entre
outros, os funcionários públicos e as entidades empregadoras podem se beneficiar de um sistema
mais simplificado, onde as contribuições são agrupadas em uma única taxa. Isso pode simplificar
a folha de pagamento e reduzir a complexidade administrativa.

Redução das disparidades salariais: A implementação da TSU pode contribuir para a redução
das disparidades salariais entre os funcionários públicos, uma vez que a taxa aplicada seria a
mesma para todos, independentemente do nível salarial. Isso pode ajudar a promover a equidade
e a transparência na remuneração, criando um sistema mais justo.

Estímulo à formalização do emprego: A introdução da TSU pode incentivar a formalização do

emprego no sector público. Ao estabelecer uma taxa única e obrigatória, as entidades
empregadoras são incentivadas a registrar seus funcionários e a cumprir as obrigações fiscais e
previdenciárias. Isso pode contribuir para a expansão da base tributária e previdenciária,
fortalecendo os sistemas de protecção social e aumentando a arrecadação de receitas do governo.

Melhoria da sustentabilidade do sistema previdenciário: A implementação da TSU pode

fortalecer o sistema previdenciário, garantindo uma fonte de financiamento estável e adequada
para as aposentadorias dos funcionários públicos. Ao agrupar as contribuições previdenciárias com
outras contribuições sociais, a TSU pode ajudar a assegurar recursos suficientes para o pagamento
das aposentadorias e benefícios relacionados.

É importante ressaltar que os benefícios mencionados acima são teóricos e dependem da efectiva
implementação e gestão adequada da TSU. Além disso, a experiência de cada país pode variar,
uma vez que os sistemas de remuneração e as realidades socioeconómicas são diferentes em cada

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contexto. Portanto, é fundamental conduzir análises aprofundadas e adaptar a implementação da
TSU às necessidades e características específicas de Moçambique.

Recuos e Desafios:

Macuácua & Nhantumbo (2020),a implementação da Transferência Única de Segurança (TSU)

pode enfrentar uma série de obstáculos e desafios, alguns dos quais podem levar a recuos ou
retrocessos no processo.

Alguns desses obstáculos e seus impactos negativos potenciais na visão de Macuácua &
Nhantumbo (2020) sao:

Resistência política: A implementação da TSU pode encontrar resistência política de diferentes

partes interessadas, como grupos de lobby, sindicatos, partidos políticos ou até mesmo membros
do governo. Essa resistência pode ocorrer devido a preocupações sobre os efeitos da TSU nas
políticas de segurança social existentes, redistribuição de renda, ou preocupações sobre sua
viabilidade financeira. A resistência política pode atrasar ou até mesmo paralisar a implementação
da TSU, resultando em um retrocesso no processo.

Desafios operacionais: A implementação da TSU envolve a criação de uma infra-estrutura

eficiente para colectar as contribuições dos trabalhadores, calcular os benefícios e distribuir os
pagamentos. Esses desafios operacionais podem incluir a necessidade de actualizar sistemas de
informação, treinar funcionários e lidar com problemas de conformidade. Se esses desafios não
forem adequadamente gerenciados, pode haver atrasos na implementação e uma falta de confiança
no novo sistema, resultando em recuos.

Conscientização e aceitação pública: Para que a TSU seja eficaz, é fundamental que haja uma
conscientização e aceitação pública sobre os benefícios e objectivos do sistema. Se a população
não estiver adequadamente informada sobre a TSU ou se houver uma falta de confiança no novo
sistema, isso pode levar a recuos na implementação. A falta de aceitação pública também pode
dificultar a colecta das contribuições necessárias para financiar o sistema.

Impacto financeiro: A implementação da TSU pode ter um impacto significativo nas finanças
públicas, especialmente se houver uma transição abrupta de um sistema de seguridade social
existente para a TSU. Os governos precisam garantir que tenham os recursos adequados para
financiar os benefícios da TSU e mitigar quaisquer impactos negativos sobre os grupos mais

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vulneráveis da sociedade. Se as preocupações financeiras não forem adequadamente abordadas,
pode haver recuos na implementação ou até mesmo cortes nos benefícios previstos.

Complexidade da legislação: A implementação da TSU requer uma legislação complexa e

abrangente para garantir a integridade do sistema e proteger os direitos dos trabalhadores. A
elaboração e aprovação dessa legislação podem levar tempo e encontrar resistência no processo
legislativo. Se a legislação não for suficientemente robusta ou se houver lacunas importantes, isso
pode levar a recuos na implementação ou a desafios legais que prejudicam a eficácia do sistema.

Os recuos na implementação da TSU podem ter vários impactos negativos. Eles podem resultar
em atrasos na obtenção dos benefícios pretendidos, aumento dos custos de implementação, perda
de confiança do público no sistema de seguridade social e até mesmo uma regressão na protecção
social para os trabalhadores. Portanto, é essencial abordar cuidadosamente os obstáculos e desafios
ao implementar a TSU, a fim de minimizar os recuos e maximizar os benefícios do novo sistema.

Perspectivas futuras para a implementação da TSU na função pública em Moçambique.

A implementação da TSU na função pública em Moçambique pode trazer diversas perspectivas

futuras.

Algumas delas incluem segundo Muando (2018) são:

Aumento da arrecadação fiscal: A introdução da TSU pode aumentar a receita do governo por
meio da tributação directa sobre os salários dos funcionários públicos.

Maior equidade fiscal: A TSU pode ajudar a promover uma distribuição mais equitativa da carga
tributária, garantindo que os funcionários públicos contribuam de forma proporcional aos seus
rendimentos.

Melhoria da eficiência administrativa: A implementação da TSU pode levar a uma maior

formalização da economia, uma vez que o pagamento de salários e a tributação seriam integrados
em um único sistema. Isso pode melhorar a eficiência administrativa e reduzir a evasão fiscal.

Medidas Necessárias para Superar Desafios e Avançar na Implementação Efectiva da TSU:

A implementação efectiva da TSU na função pública em Moçambique pode enfrentar alguns

desafios. Aqui estão algumas medidas que podem ser consideradas para superar esses desafios:

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Planejamento cuidadoso: É essencial realizar um planejamento detalhado, incluindo análises de
impacto, estudos de viabilidade e consultas com as partes interessadas para garantir que a
implementação da TSU seja bem-sucedida.

Fortalecimento das capacidades institucionais: É importante investir na capacitação dos

funcionários públicos responsáveis pela implementação da TSU. Isso pode envolver treinamentos
sobre legislação tributária, sistemas de colecta de impostos e processos de administração fiscal.

Comunicação efectiva: É necessário comunicar claramente as mudanças, os benefícios e as

obrigações da TSU para os funcionários públicos e o público em geral. A comunicação
transparente pode ajudar a obter o apoio e a compreensão necessários para a implementação bem-
sucedida.

Benefícios e Impactos Positivos a Longo Prazo da Implementação da TSU:

Paulino & Nhantumbo (2018), a implementação bem-sucedida da TSU na função pública pode
trazer vários benefícios e impactos positivos a longo prazo, tais como:

Aumento da receita fiscal: A TSU pode contribuir para o aumento da receita do governo,
permitindo investimentos em serviços públicos, infra-estrutura e desenvolvimento económico.

Equidade fiscal: Atribuir a tributação com base nos salários pode ajudar a promover uma
distribuição mais justa da carga tributária, garantindo que todos contribuam proporcionalmente
aos seus rendimentos.

Combate à informalidade: Ao integrar os pagamentos de salários e a tributação em um único

sistema, a TSU pode incentivar a formalização da economia e reduzir a evasão fiscal.

Melhoria dos serviços públicos: Com uma maior arrecadação fiscal, o governo pode ter mais
recursos disponíveis para investir em serviços públicos essenciais, como saúde, educação, infra-
estrutura e segurança.

É importante ressaltar que as perspectivas, desafios e benefícios mencionados podem variar

dependendo das políticas específicas adoptadas e das circunstâncias em Moçambique.
Recomenda-se consultar fontes actualizadas e especialistas na área para obter informações precisas
e actualizadas sobre a implementação da TSU no país.

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Conclusão

No trabalho discutido, foram abordados os pontos principais relacionados à implementação da

Transparência e Selecção Única (TSU) na função pública em Moçambique. Foi destacada a
importância dessa iniciativa para promover uma gestão eficiente e justa dos recursos humanos,
contribuindo para a transparência, a meritocracia e a equidade no sector público.

Um dos principais aspectos discutidos foi a necessidade de garantir critérios claros e objectivos
para a selecção e promoção dos funcionários públicos. A TSU permite estabelecer um processo
selectivo justo e transparente, baseado em mérito e competência, evitando assim a influência de
factores subjectivos e arbitrários. Além disso, ressaltou-se a importância de uma abordagem
sistémica e abrangente na implementação da TSU. Isso envolve a definição de directrizes e
regulamentos claros, a capacitação adequada dos gestores e a criação de mecanismos de
monitoramento e prestação de contas para garantir a efectividade do sistema.

A implementação efectiva da TSU na função pública em Moçambique é crucial por diversos

motivos. Em primeiro lugar, promove a igualdade de oportunidades, permitindo que todos os
candidatos sejam avaliados de forma justa e transparente, independentemente de sua origem ou
conexões pessoais. Isso contribui para a construção de uma administração pública mais eficiente
e confiável. Além disso, a implementação da TSU também pode contribuir para a redução da
corrupção e do nepotismo, que são problemas enfrentados por muitos países em desenvolvimento.
Ao estabelecer critérios claros de selecção e promoção, baseados em mérito, a TSU ajuda a evitar
práticas corruptas e a garantir que os recursos públicos sejam utilizados de forma eficiente.

Em última análise, a reflexão sobre a importância contínua da transparência e equidade na gestão

dos recursos humanos é crucial. A implementação da TSU é apenas um passo nessa direcção, mas
é necessário um compromisso contínuo das autoridades e gestores públicos para garantir que esses
princípios sejam seguidos e mantidos ao longo do tempo.

A transparência e a equidade na gestão dos recursos humanos não são apenas valores éticos, mas
também fundamentais para o bom funcionamento do sector público e para o desenvolvimento
sustentável de um país. Ao promover uma cultura de transparência e equidade, é possível construir
uma administração pública confiável, eficiente e capaz de atender às necessidades da população
de forma justa e eficaz.

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Referencias Bibliográficas

Chissano, L. (2017). Public Service Reform and Pay Systems in Mozambique: Implementation and
Challenges. International Journal of Public Administration, 40(12), 1031-1043.

Juma, J. (2019). A implementação da (TSU) na função pública em Moçambique: avanços e

desafios. Revista de Administração Pública, 53(4), 655-672.

Macuácua, S., & Nhantumbo, S. (2020). O impacto da implementação da (TSU) na função pública
em Moçambique: uma análise crítica. Revista do Serviço Público, 71(1), 113-132.

Muando, J. (2018). Perspectivas sobre a implementação da (TSU) na função pública

moçambicana. Cadernos de Estudos Africanos, 35, 119-138.

Muianga, X., & Dornelas, J. (2019). Public Sector Wage Reform in Mozambique: The Experience
of the TSU Implementation. Journal of African Development, 21(1), 49-65.

Paulino, S., & Nhantumbo, S. (2018). The Challenges of Implementing the Single Wage System
(SWS) in the Mozambican Public Sector. Journal of Public Administration and
Governance, 8(4), 83-97.

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