Disciplina: Ciência Política e

Teoria Geral do Estado (CPTE)

Professora Renata Possi Magane
Mestre em Direito do Estado pela PUC/SP
Advogada
 SISTEMAS DE GOVERNO
 Enquanto as formas de governo dizem respeito à
estruturação do Estado, os sistemas de governo dizem
respeito à forma de relacionamento entre os Poderes
Legislativo e Executivo
 Podem ser classificados em:

a) Presidencialista
b) Parlamentarista
c) Semipresidencialista
 Combinados com as formas de governo podemos ter:

a) República presidencialista (Brasil, EUA)

b) República parlamentarista (Alemanha)
c) República semipresidencialista (França, Portugal e Rússia)
d) Monarquia parlamentarista (Inglaterra)
SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISTA
 Origem: séc. XVIII, nos EUA (1787) e implementado em
vários países da América Latina no séc. XIX, após
processo de independência
 Brasil: adotado pela 1ª vez pela CF/1891 e, salvo o
período do 2º Reinado (1840 e1889) e a EC 4/1961
(instituiu o sistema parlamentarista no Governo João
Goulart que assumiu a presidência da república após a
renúncia de Jânio Quadros), todo o sistema
constitucional brasileiro adotou o presidencialismo
como sistema de governo
 1963 – realização de plebiscito – presidencialismo
(9.457.448 votos) X Parlamentarismo (2.073.582 votos)
 1993 (revisão constitucional) – plebiscito forma e
sistema de governo – presidencialismo (69,2% dos
votos) X parlamentarismo (30,8% dos votos)
SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIALISTA
 Características:
a) Presidente da República exerce a chefia de governo e a chefia de
Estado;
b) Presidente da República é eleito para mandato determinado pelo
povo (direta ou indiretamente), não respondendo, ordinariamente,
perante o Poder Legislativo;
c) Presidente da República possui ampla liberdade para a formação de
seu ministério;
d) o Presidente da República não pode ser afastado por voto de
desconfiança do parlamento, ou seja, não pode ser responsabilizado
politicamente (apenas por crime de responsabilidade – impeachment);
e) o Parlamento, de igual forma, não pode ser dissolvido por
convocação de eleições gerais pelo Poder Executivo;
f) é compatível apenas com a república, sendo incompatível com a
monarquia;
g) Legitimidade popular do Poder Executivo (indireta no
parlamentarismo);
h) Governabilidade depende do apoio do legislativo (coalizão)
 Presidencialismo brasileiro
características
1) Mandato fixo: 4 anos, com possibilidade de reeleição por igual período
(art. 82 c/c art. 14, §5º, CF) – alterado pela EC 04/06/1997 (FHC)
2) Disciplina constitucional: (arts. 76 a 91, CF)
3) Processo de escolha: eleição direta e voto majoritário por maioria
absoluta (50% +1 dos votos válidos) no 1º turno e 2º torno com os dois
mais votados, escolhendo o que tiver maioria de votos válidos entre eles
4) Perda do mandato: a) novas eleições após o término do mandato; 2)
condenação do Presidente da República por crime comum por ato
cometido em decorrência o exercício do mandato ou crime de
responsabilidade (impeachment)
5) Hiper-presidencialismo ou presidencialismo imperial: grande acúmulo
de poderes concentrados nas mãos do Presidente da República –
definição de políticas públicas, definição de prioridades orçamentárias e
alocações de recursos, definição da agenda política, entre outros (art. 84,
CF)
 Presidencialismo brasileiro
características
6) Poder normativo atípico: edição de medidas provisórias (matéria
“relevante e urgente”) – apreciação da MP pelo CN em 90 dias sob pena
de bloqueio da pauta
7) Poder de veto do Presidente da República: salvo EC e algumas
matérias de competência privativa da CD e SF e matérias de competência
exclusiva do CN
8) Chefe de estado: representação do país, assinatura de tratados,
declarar guerra e celebrar a paz, etc)
9) Chefe de governo: atribuições e competências típicas do poder
executivo (função administrativa)
10) Presidencialismo de coalizão: termo cunhado por Sérgio Abranches -
arranjo institucional que combina hiperpresidencialismo,
multipartidarismo, sistema proporcional de eleição parlamentar e
federalismo – impondo-se dificuldade real de governabilidade (pela
necessidade de formação e manutenção de alianças políticas
partidárias).
 Processo de Impeachment
 Prática de crime de responsabilidade pelo Presidente da República
 Art. 85, CF: São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da

República que atentem contra a Constituição Federal e, especialmente,

contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério
Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
 Processo depende de autorização de 2/3 (maioria qualificada) dos

deputados federais (342 votos de 513) e julgamento perante o Senado

Federal com fiscalização pelo Presidente do STF
 É possível alterar o sistema de
governo no Brasil?
Construindo a melhor resposta...
1º Passo: o presidencialismo não está definido na CF/1988; a adoção do
modelo presidencialista é inferido pela análise das funções exercidas pelo
Presidente da República como chefe de Estado e como chefe de governo
no texto constitucional (art. 84, CF)
2º Passo: no art. 60, §4º, CF não há vedação expressa da matéria para PEC
3º Passo: adoção do sistema democrático (art. 1º, parágrafo único): “ todo
o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente nos termos desta Constituição”; meios de exercício direto
(art. 14, I, II e III, CF)
4º Passo: o povo escolheu por meio de plebiscito em 1993 a adoção do
sistema de governo presidencialista, impondo-se um limite material
implícito ao poder de emenda à CF nessa matéria
Conclusão: No Brasil, só é possível alteramos o sistema de governo por
meio de novo plebiscito ou referendo por ser o povo o titular último da
soberania popular, limitando a atuação do poder de emenda exercido pelo
poder constituinte derivado de reforma
Muito obrigada!!!!