UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

INSTITUTO DE EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA

Abordagem clássica e neoclássica da administração: um olhar para as contribuições

de Taylor e Fayol

Jaime Rafael Manhiça Maluane

Código: 708213062

Curso: Administração Pública

Disciplina: Teoria Geral da Administração Publica
Ano de frequência: 1º Ano

Beira, Abril 2023

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 Capa 0.5
 Índice 0.5
Aspectos
 Introdução 0.5
Estrutura organizaciona
 Discussão 0.5
is
 Conclusão 0.5
 Bibliografia 0.5
 Contextualização
(Indicação clara 1.0
do
Introdução problema)

 Descrição dosobjectivos 1.0

 Metodologia adequada 2.0
Conteúdo ao objecto dotrabalho
 Articulação e domínio
do discurso 2.0
académico
Análise (expressão escrita
cuidada, coerência /
e discussão coesão textual)
 Revisão bibliográfica
nacional e internacionais 2.
relevantes na áreade
Estudo
 Exploração dosdados 2.0
Conclusão  Contributos teóricos 2.0
práticos
 Paginação, tipo etamanho
Aspecto
Formatação de letra, 1.0
s
paragrafo,
gerais
espaçamento entrelinhas
Normas APA  Rigor e coerência
Referências 6ª edição em 4.0
das citações/referências
Bibliográfic Citaçõese bibliográficas
as bibliografia
Recomendações de melhoria:

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Índice
1. Introdução..........................................................................................................................................1
1.1 Objectivos.....................................................................................................................................1
1.1.1Objetivos geral...........................................................................................................................1
1.1.2 Objectivos específicos...................................................................................................................1
1.2 Metodologia.................................................................................................................................1
2. Abordagem clássica e neoclássica da administração: um olhar para as contribuições de Taylor e
Fayol.......................................................................................................................................................2
2.1. Conceito de administração..............................................................................................................2
2.1. Abordagem clássica da administração: um olhar para as contribuições de Henry Fayol.................2
2.1.1. Contexto da Teoria Clássica da Administração.............................................................................3
2.1.2.Funções Empresariais....................................................................................................................3
2.1.3. Funções do Administrador...........................................................................................................4
2.1.4. Princípios Gerais da Administração..............................................................................................4
2.1.5. Críticas à Teoria Clássica da Administração..................................................................................6
2.2. Abordagem neoclássica da administração: um olhar para as contribuições de Taylor....................6
2.2.1. Características básicas da Teoria Neoclássica...............................................................................6
2.2.2. Princípios da administração neoclássica.......................................................................................7
2.2.3. Princípios Básicos de Organização........................................................................................8
2.2.4. Processo Administrativo (funções básicas do administrador)....................................................10
2.2.3. Apreciação crítica da teoria Neoclássica.....................................................................................13
2.2.4. Contribuições de Frederick Winslow Taylor...............................................................................14
3. Conclusão.........................................................................................................................................16
4. Bibliografia.......................................................................................................................................17
1. Introdução
Administração é a ciência e arte de tomar decisões e realizar tarefas com eficiência e eficácia.
É a chave para o sucesso em qualquer organização, desde pequenas empresas até grandes
corporações. Ela abrange uma ampla gama de funções, incluindo planeamento, organização,
direcção e controle.

É importante informar-se sobre administração porque ela impacta directamente naquelas

pessoas que ocupam ou desejam ocupar cargos de gestão e liderança. Ela fornece
conhecimento e técnicas que podem ajudá-lo a tomar decisões, alcançar objectivos, motivar
equipes e maximizar a eficiência e produtividade.

1.1 Objectivos

1.1.1Objetivos geral

 Estudar os aspectos ligados a desigualdade social.

1.1.2 Objectivos específicos

 Definir desigualdade social;
 Identificar os tipos de desigualdade social;
 Apresentar e discutir as teorias sobre as desigualdades sócias.

1.2 Metodologia

A elaboração deste trabalho consistiu em recurso do método bibliográfico. Este método

baseia-se em pesquisa em livros, artigos e visitas a páginas de Internet em matéria de
Gramática de Língua Portuguesa, que abordam questões em análise, com a finalidade única de
criar uma abordagem tão abrangente quanto e consistente possível relativamente a aspecto do
estudo de verbal aqui em abordado.

1
2. Abordagem clássica e neoclássica da administração: um olhar para as contribuições
de Taylor e Fayol
2.1. Conceito de administração
Administração é a tomada de decisão sobre recursos disponíveis, trabalhando com e através
de pessoas para atingir objectivos, é o agenciamento de uma organização, levando em conta
as informações fornecidas por outros profissionais e também pensando previamente as
consequências de suas decisões (Gualberto, 2016). É também a ciência social que estuda e
sistematiza as práticas usadas para administrar.

Os princípios para administrar algo são planejar, organizar, dirigir e controlar, sendo que as
principais funções administrativas são:

 Fixar objectivos;
 Analisar, conhecer os problemas;
 Solucionar os problemas;
 Organizar e alocar os recursos, tanto financeiros, quanto tecnológicos e humanos;
 Liderar, comunicando, dirigindo e motivando as pessoas;
 Negociar;
 Tomar decisões;
 Controlar, mensurando e avaliando.

O bom desempenho da administração depende de que o profissional consiga ser um bom

líder, capaz de lidar com pessoas, negociando e comunicando, e também apto a tomar
decisões, tendo uma visão sistémica e global da situação que administra.

2.1. Abordagem clássica da administração: um olhar para as contribuições de Henry

Fayol
A Teoria Clássica da Administração é um dos principais estudos voltados para entender o
trabalho do gestor de uma empresa. Assim como, muitos dos seus conceitos ainda são
utilizados no dia-a-dia de muitos gestores. A Teoria Clássica teve o seu início na França,
tendo como fundador o francês Henri Fayol (1841-1925), engenheiro que se baseava em
princípios e técnicas para o seu trabalho. Caracterizava-se pela ênfase na estrutura da
organização, na busca pela eficiência (Henry, 2008).

A  Teoria Clássica da Administração ou escola clássica, segundo Henri Fayol, se caracteriza

pelo foco na estrutura da organização, na visão do homem económico (homo economicus) e
2
na busca de alcançar a máxima eficiência na organização, tendo uma visão da mesma de cima
para baixo (Coutinho, 2021). Além disso, também tinha como um princípio a ideia de que as
pessoas seriam motivadas através de incentivos financeiros. Ou seja, o conceito do “homo
economicus” também estava presente na teoria clássica.

2.1.1. Contexto da Teoria Clássica da Administração

Primeiramente, o contexto da teoria clássica foi o da rápida industrialização e das mudanças
nas relações de trabalho decorrentes disso. Do mesmo modo, tivemos a rápida urbanização e
novas tecnologias de transporte e comunicação.

Decerto, foi esse o mesmo contexto que norteou o estudo de Taylor e a sua Administração
Científica. Entretanto, o foco de Fayol foi na estrutura, na visão do gerente! Por outro lado,
Taylor estava mais preocupado com a execução das tarefas, com o “chão de fábrica”.

Deste modo, Fayol tinha uma visão mais ampla do trabalho de “administrar” uma
organização. Nesse sentido, o objectivo dele era aumentar a eficiência das empresas através
de uma melhor forma de administrá-las.

Além disso, enfatizou a análise da função da estrutura organizacional. Logo, através dos
estudos da departamentalização, via os departamentos como partes da estrutura da
organização. Assim sendo, foi um dos pioneiros no que se chamou de teóricos fisiologistas da
administração.

2.1.2.Funções Empresariais
Renno (2020), as funções básicas de qualquer empresa dizem respeito às grandes que
precisam estar presentes para o bom funcionamento da organização. Por isso, elas se
encaixam na grande maioria dos modelos de negócio Renno (2020).

Fayol tinha uma visão mais abrangente das organizações. Dessa maneira, ele propôs que toda
empresa pode ser dividida em seis funções, as quais são:

 Funções técnicas: voltadas para a execução da actividade fim da empresa, seja ela a
produção de bens ou a prestação de serviços;

 Funções comerciais: relacionadas ao processo de intermediação com fornecedores,

clientes e parceiros;

 Funções financeiras: alinhadas com a gestão dos recursos, bem como avaliação de
projectos e garantia da sustentabilidade financeira;
3
  Funções de segurança: voltadas para garantir a protecção de pessoas, bens, sistemas,
processos e tudo que é essencial para a organização; 

 Funções contáveis: relacionadas ao cumprimento das obrigações, bem como o

acompanhamento de custos, despesas, receitas, estatísticas e inventários; 

 Funções administrativas: deveria coordenar as demais funções da organização. Esta

função esta alinhada com os 5 comandos.  

Para deixar claro o papel de coordenador do administrador ele definiu também as funções
administrativas.

2.1.3. Funções do Administrador

Fayol chamou o conjunto de actividades dos administradores de processo administrativo
(Renno, 2020). Estas actividades dizem respeito a um conjunto de actividades que devem ser
cumpridas para que uma organização optimize o seu dia-a-dia e aumente o potencial dos
resultados, e estas são

Funções Descrição
Prever Visualizar o futuro e traçar o programa de acção em médio e longo prazos;
Prever Constituir a estrutura material e humana para realizar o empreendimento da
empresa;
Comandar Dirigir e orientar o pessoal para mantê-lo activo na empresa;
Coordenar Ligar e harmonizar todos os actos e todos os esforços colectivos;
Controlar Cuidar para que tudo se realize de acordo com os planos da empresa

Em outras palavras, cada administrador, não importando sua posição hierárquica, deveria
saber utilizar cada uma destas funções administrativas em suas actividades.

2.1.4. Princípios Gerais da Administração

A Teoria Clássica da Administração tem como base 14 princípios que devem ser considerados
como os pilares da gestão organizacional (Coutinho, 2021). Com isso, todo administração ou
empreendedor pode tomá-los como ponto de partida para estruturar uma empresa em suas
diversas áreas, e estas são:

1. Divisão do trabalho: Parte do pressuposto de que quanto mais especializado for um

funcionário, melhor ele desempenha a sua função. Por isso, a divisão do trabalho é capaz

4
 de deixar claro as atribuições de cada colaborador, aumentar a produtividade e aumentar a
eficiência na administração da produção.
2. Autoridade: Quanto maior o nível hierárquico do cargo que uma pessoa ocupa, mais
autoridade ela tem para dar ordens e estabelecer direcções. No entanto, em contrapartida,
também será maior a sua responsabilidade.
3. Disciplina: O cerne deste princípio básico é que a falta de disciplina gera o caos. Por isso,
deve-se estabelecer regras de conduta para todos os funcionários.
4. Unidade de comando: Esse princípio da Teoria Clássica da Administração enfatiza que
cada colaborador deve ter apenas um líder directo. Sendo assim, não há a possibilidade de
ordens contraditórias.
5. Unidade de direcção: Todas as pessoas possuem um mesmo objectivo que é atingir o que
foi definido no planeamento estratégico. Com isso, todas as actividades desenvolvidas
devem convergir para um mesmo direcionamento.
6. Subordinação dos interesses individuais: Os interesses gerais da organização são mais
importantes e por isso devem prevalecer as opiniões individuais. Confirmando ainda mais
a unidade de direcção e o trabalho em prol de um mesmo objectivo.
7. Remuneração: De acordo com Fayol, as empresas devem estabelecer uma remuneração
que satisfaça tanto os seus interesses quanto às necessidades e demandas dos
colaboradores.
8. Centralização: Os cargos mais elevados da hierarquia devem sempre tomar as
responsabilidades finais. No entanto, também cabe a eles a autoridade de delegar e
cobrar que os seus subordinados realizem da melhor forma seus trabalhos.
9. Linha de comando: As empresas devem ter uma estrutura hierárquica vertical, na qual
sempre irá prevalecer a autoridade do maior cargo.
10. Ordem: Fayol acreditava que para que uma empresa obtivesse sucesso era fundamental a
organização. Por isso, a gestão por processos deve ser feita preservando as regra, locais e
funções pré-determinadas.
11. Equidade: Todos os colaboradores possuem direitos iguais. Isso faz com que a
organização seja justa e os funcionários sejam mais leais a ela.
12. Estabilidade dos colaboradores: Foco em garantir a estabilidade para os funcionários, a
fim de reduzir a rotatividade e os seus danos negativos para o funcionamento da empresa.
13. Iniciativa: Esse princípio tem como base a capacidade de um colaborador de estabelecer
um plano e executá-lo. Nele a produtividade pode ser considerada uma skill de destaque.

5
14. Espírito de equipe: Todos estão trabalhando em prol de um objectivo em comum, por
isso, o trabalho deve ser em conjunto e as pessoas devem se ajudar mutuamente. Assim, o
grupo defenderá seus propósitos.

2.1.5. Críticas à Teoria Clássica da Administração 

O século 20 foi marcado pelos grandes avanços no ramo das teorias da administração. Por
isso, não é possível avaliar a teoria clássica sem compará-la com a administração científica.

Também conhecida como Taylorismo, essa vertente também prezava pela optimização dos
processos. Mas, por sua vez, tinha como ponto focal a divisão do trabalho. No qual o
funcionário seria especializado em uma única tarefa ou função.

Segundo Coutinho (2021), em ambos os casos, as maiores críticas estão relacionadas ao fato
de que elas ignoram muitos aspectos ligados aos colaboradores, como por exemplo:

 A importância de uma comunicação assertiva e transparente;

 A possibilidade de equipas auto gerências, com autonomia e liberdade;

 Incentivo e motivação dos colaboradores em diversos aspectos, como saúde mental e

bem-estar;

 Desenvolvimento do espírito de liderança humanizada e empática.  

Sendo assim, toda organização de hoje precisa ir além da base do pensamento administrativo.
Explorando também ideias mais recentes que evoluíram de acordo com o mercado de
trabalho.

2.2. Abordagem neoclássica da administração: um olhar para as contribuições de Taylor

A palavra neoclássica é a junção da palavra Neo (que significa novo) e da palavra Clássico
(que vem de Teoria Clássica). Em outras palavras, a Teoria Neoclássica da Administração é
uma espécie de “Nova Teoria Clássica” (ADM , 2015).

A abordagem neoclássica nada mais é do que a redenção da Teoria Clássica devidamente

actualizada e redimensionada aos problemas administrativos actuais e ao tamanho das
organizações de hoje.

2.2.1. Características básicas da Teoria Neoclássica

Segundo Chiavenato (2003), as características da Teoria Neoclássica da Administração são:

1. Ênfase na prática da administração

6
A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da
administração, pelo pragmatismo e pela busca de resultados concretos e palpáveis. Os autores
neoclássicos buscam desenvolver os seus conceitos de forma prática e utilizável, visando
principalmente a acção administrativa.

2. Reafirmação dos postulados clássicos

A Teoria Neoclássica é quase como que uma reacção à enorme influência das Ciências do
Comportamento, no campo da Administração, em detrimento dos aspectos económicos e
concretos que envolvem o comportamento das organizações. E, para tanto, retomam grande
parte do material desenvolvido pela Teoria Clássica, redimensionando-o e reestruturando-o de
acordo com as contingências da actualidade, dando-lhe uma configuração mais ampla e
flexível.

3. Ênfase nos princípios gerais de Administração

Os princípios de Administração que os clássicos utilizavam como leis científicas são

retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a busca de soluções
administrativas práticas. Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e
bem-sucedida, pois devem planejar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os autores
neoclássicos se preocupam em estabelecer os princípios gerais da Administração capazes de
orientar o administrador no desenvolvimento de suas funções.

4. Ênfase nos objectivos e nos resultados

Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objectivos e produzir
resultados. Os objectivos são valores visados ou resultados desejados pela organização. A
organização espera alcançá-los, por meio de sua operação eficiente. Se essa operação falha,
objectivos ou resultados são alcançados parcialmente.

5. Ecletismo nos conceitos

Embora se baseiem na Teoria Clássica, os autores neoclássicos são ecléticos, absorvendo o

conteúdo de outras teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a Teoria
Neoclássica se configura como Teoria Clássica actualizada, bem como configura a formação
do administrador na metade final do século XX.

2.2.2. Princípios da administração neoclássica

Segundo Boteo (2015), os princípios da administração neoclássica podem ser agrupados em:
7
1. Objectivos

 Os objectivos da empresa e de seus departamentos devem ser claramente definidos e

estabelecidos por escrito. A organização deve ser simples e flexível;

2. Actividades e Agrupamento de Actividades

 As responsabilidades designadas para uma posição devem ser confinadas tanto quanto
possível ao desempenho de uma simples função;
 As funções devem ser designadas para os departamentos na base da homogeneidade
no sentido de alcançar a operação mais eficiente e económica;

3. Autoridade

 Deve haver linhas claras de autoridade descendo do topo até a base da organização, e
responsabilidade da base ao topo;
 A responsabilidade e a autoridade de cada posição devem ser claramente definidas por
escrito;
 A responsabilidade deve ser sempre acompanhada de correspondente autoridade;
 A autoridade para tomar ou iniciar acção deve ser delegada o mais próximo possível
da cena de acção;
 O número de níveis de autoridade deve ser o mínimo possível;

4. Relações

 Há um limite quanto ao número de posições que pode ser eficientemente

supervisionado por um único indivíduo;
 Cada indivíduo na organização deve reportar-se a apenas um único supervisor;
 A responsabilidade da autoridade mais elevada.

 2.2.3. Princípios Básicos de Organização

De acordo com Silva (2012), na administracão neoclassica foi propostos os princípios básicos
de organização os quais são:

1. Divisão do Trabalho

O processo de dividir o trabalho começou a ser praticado com o advento da Revolução

Industrial, provocando uma mudança radical no conceito de produção pela fabricação maciça
de grandes quantidades, por meio do uso da máquina, em substituição ao artesanato, e da
8
aplicação da especialização do trabalhador na linha de montagem. Surgimento de níveis
organizacionais: institucional (estratégico), intermediário (táctico), operacional.

2. Especialização

Como consequência do princípio da divisão do trabalho, surge a especialização: cada órgão

ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. Os neoclássicos adoptam
essas posições e passam a se preocupar com a especialização dos órgãos que compõem a
estrutura organizacional.

3. Hierarquia

Outra consequência do princípio da divisão do trabalho é a diversificação funcional dentro da

organização. A pluralidade de funções imposta pela especialização exige o desdobramento da
função de comando, cuja missão é dirigir todas as actividades para que essas cumpram
harmoniosamente suas respectivas missões.

Autoridade distingue-se por três características:

 Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas;

 Autoridade é aceita pelos subordinados;
 Autoridade flui abaixo, por meio da hierarquia verticalizada.

Responsabilidade é o outro lado da moeda. Significa o dever de desempenhar a tarefa

ou actividade para a qual a pessoa foi designada.

4. Amplitude administrativa

A administrativa significa o número de subordinados que o administrador pode dirigir.

Quando o administrador tem muitos subordinados, sua amplitude de comando é grande e
ampla. A amplitude média adoptada pela organização determina a configuração geral de sua

9
estrutura organizacional. Uma amplitude média estreita com um maior número de níveis
hierárquicos produz uma estrutura alta e alongada. Ao contrário, uma amplitude média larga
com poucos níveis hierárquicos produz uma estrutura organizacional achatada e dispersada
horizontalmente.

2.2.4. Processo Administrativo (funções básicas do administrador)

As funções do administrador correspondem aos elementos da Administração que Fayol
definira no seu tempo (prever, organizar, comandar, coordenar e controlar), mas com uma
roupagem actualizada (Nascimento, 2018). De um modo geral, aceita-se hoje como as funções
básicas do administrador o planeamento, a organização, a direcção, o controle.

1 - Planeamento

As organizações não trabalham na base da improvisação. Tudo nelas é planejado

antecipadamente. O planeamento é a primeira função administrativa, por servir de base para
as demais funções. existem três níveis distintos de planeamento:

Planeamento estratégico. É o planeamento mais amplo e abrange toda a organização. Suas

características são:

 É projectado no longo prazo e seus efeitos e consequências são estendidos para vários
anos (em geral, cinco) pela frente.
 Envolve a empresa como uma totalidade, abrange todos os recursos e áreas de
actividade, e preocupa-se em atingir os objectivos em nível organizacional.
 É definido pela cúpula da organização (no nível institucional) e corresponde ao plano
maior ao qual todos os demais estão subordinados.

a) Planeamento táctico. É o planeamento que abrange cada departamento ou unidade da

organização. Suas características são:

 É projectado para o médio prazo, geralmente para o exercício anual.

 Envolve cada departamento, abrange seus recursos específicos e preocupa-se em
atingir os objectivos departamentais.
 É definido no nível intermediário, em cada departamento da empresa.

b) Planeamento operacional. É o planeamento que abrange cada tarefa ou actividade

específica. Suas características são:
10
  É projectado para o curto prazo, para o imediato.
 Envolve cada tarefa ou actividade isoladamente e preocupa-se com o alcance de metas
específicas.
 É definido no nível operacional, para cada tarefa ou actividade.

2 - Organização
A palavra organização pode assumir vários significados:

a) Organização como uma entidade social. É a organização social dirigida para objectivos
específicos e deliberadamente estruturada. É dirigida para objectivos porque é desenhada para
alcançar resultados como gerar lucros (empresas em geral) ou proporcionar satisfação social
(clubes). A organização pode ser visualizada sob dois aspectos:

 Organização formal. É a organização baseada em uma divisão de trabalho racional

que especializa órgãos e pessoas em determinadas actividades. É a organização
planejada definida no organograma, sacramentada pela direcção e comunicada a todos
por meio dos manuais de organização. É a organização formalizada oficialmente.
 Organização informal. É a organização que emerge espontânea e naturalmente entre
os ocupantes de posições na organização formal e a partir dos relacionamentos
humanos como ocupantes de cargos. Forma-se a partir das relações de amizade (ou de
antagonismos) e do surgimento de grupos informais que não aparecem no organograma
ou em qualquer outro documento formal.

b) Organização como função administrativa e parte integrante do processo

administrativo. Nesse sentido, organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar
os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer suas atribuições e as
relações entre eles. Assim, organizar consiste em:

 Determinar as actividades necessárias ao alcance dos objectivos planejados

(especialização);
 Agrupar as actividades em uma estrutura lógica (departamentalização);
 Designar as actividades às pessoas específicas (cargos e tarefas).

Abrangência da organização
A organização pode ser estruturada em três níveis diferentes:

11
  Organização em nível global. É a organização que abrange a empresa como uma
totalidade. É o desenho organizacional que pode assumir três tipos: a organização
linear, a organização funcional e a organização do tipo linha/staff. Os três tipos de
organização serão estudados no próximo capítulo.
 Organização em nível departamental. É a organização que abrange cada departamento
da empresa. É o chamado desenho departamental ou departamentalização. Os tipos de
departamentalização serão vistos no capítulo subseqüente.

3 - Direcção
A direção é a função administrativa que se refere às relações interpessoais dos
administradores e seus subordinados. Para que o planejamento e a organização sejam eficazes,
eles precisam ser dinamizados pela orientação a ser dada às pessoas por meio de uma
adequada comunicação e habilidade de liderança e de motivação.
- Abrangência da direcção
Os diretores dirigem os gerentes, os gerentes dirigem os supervisores, e os supervisores
dirigem os funcionários ou operários. A direção pode se dar em três níveis distintos:

 Direção em nível global. Abrange a organização como uma totalidade. É a direção

propriamente dita. Cabe ao presidente da empresa e a cada diretor em sua respectiva
área. Corresponde ao nível estratégico da organização.
 Direção em nível departamental. Abrange cada departamento ou unidade da
organização. É a chamada gerência. Envolve o pessoal do meio do campo, isto é, do
meio do organograma. Corresponde ao nível tático.
 Direção em nível operacional. Abrange cada grupo de pessoas ou de tarefas. É a
chamada supervisão. Envolve o pessoal da base do organograma. Corresponde ao
nível operacional da organização.

4 – Controle
A palavra controle pode assumir vários significados em Administração, a saber:

 Controle como função restritiva e coercitiva. Utilizado no sentido de coibir ou limitar

certos tipos de desvios indesejáveis ou de comportamentos não-aceitos.
 Controle como um sistema automático de regulação. O controlo detecta desvios e
proporciona automaticamente acção correctiva para voltar à normalidade. Quando
algo está sob controlo significa que está dentro do normal.
12
  Controle como função administrativa. É o controlo como parte do processo
administrativo, como o planeamento, a organização e a direcção.

A finalidade do controle é assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e

dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objectivos previamente definidos.
- Fases do controle
O controle apresenta quatro fases, a saber:

a) Estabelecimento de padrões ou critérios. Os padrões representam o desempenho

desejado. Os critérios representam normas que guiam as decisões. São balizamentos
que proporcionam meios para se definir o que se deverá fazer e qual o desempenho ou
resultado a ser aceito como normal ou desejável. São os objectivos que o controle
deverá assegurar. Administração Científica preocupou-se em desenvolver padrões,
como o tempo padrão no estudo dos tempos e movimentos. Custo padrão, padrões de
qualidade, padrões de volume de produção são exemplos de padrões ou critérios.
b) Observação do desempenho: A observação ou verificação do desempenho ou do
resultado busca obter informação precisa a respeito daquilo que está sendo controlado.
c) Comparação do desempenho com o padrão estabelecido; A comparação do
desempenho com o padrão estabelecido é feita por meio de gráficos, relatórios,
índices, percentagens, medidas estatísticas.
d) Acção correctiva: A acção correctiva visa fazer com que aquilo que é feito seja feito
exactamente de acordo com o que se pretendia fazer. E uma função importante.

- Abrangência do controle
Enquanto o planeamento abre o processo administrativo, o controle serve de fechamento. A
abrangência do controle pode ser em nível global, departamental ou operacional,
respectivamente, dentro dos planos estratégico, táctico e operacional.
2.2.3. Apreciação crítica da teoria Neoclássica
A literatura neoclássica se assenta no processo administrativo para explicar como as funções
administrativas devem ser desenvolvidas nas organizações.
Na velha concepção de Fayol, administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar , esse pensamento continua firme, apesar das mudanças de conteúdo e de
significado. Hoje se fala em processo administrativo: planejar, organizar, dirigir e controlar.

13
As funções administrativas como planeamento, organização, direcção e controle, são
universalmente aceitas, porém sem tantos princípios prescritivos e normativos que as tornam
rígidas e invariáveis (Renno, 2020).
Em um mundo em constante mudança e transformação, o processo administrativo se mostra
flexível, maleável e adaptável às situações variadas e circunstâncias diferentes. Conclui-se
que o processo administrativo não é somente o núcleo da Teoria Neoclássica, mas o
fundamento da moderna Administração. Nenhuma concepção mais avançada conseguiu ainda
deslocá-lo dessa posição privilegiada.
2.2.4. Contribuições de Frederick Winslow Taylor 
Frederick Taylor é considerado o pai da administração científica. Seu nome ficou marcado na
história em razão das contribuições que trouxe à indústria, principalmente no que diz respeito
à eficiência e produtividade das equipes (Faria, 2008).
Ele acreditava que era papel dos gerentes de uma indústria determinar a melhor maneira do
trabalhador cumprir uma tarefa e fornecer as ferramentas e o treinamento adequados para isso.
Taylor procurava uma forma de elevar o nível de produtividade conseguindo que o
trabalhador produzisse mais em menos tempo sem elevar os custos de produção. Assim, ele
observou que os sistemas administrativos da época eram falhos.
Em seu livro “Principles of Scientific Management” (Princípios de Administração Científica),
publicado em 1911, Taylor apresenta seus estudos, porém com maior ênfase em sua filosofia,
e introduz os cinco princípios fundamentais da administração científica os quais são:
1. Planeamento
Este princípio diz que, para a Administração Científica acontecer, todos os aspectos do
trabalho devem ser analisados. Com isso, devem ser aplicados os melhores métodos para a
produção.
2. Selecção e preparo
Este princípio diz que, para cada função, existe um trabalhador com mais capacidade e que
pode passar por treinamentos, com o objectivo de especializá-lo para aquele cargo.
3. Controle
O controle significa a gestão do trabalho para que não saia do planejado. Ou seja, para que
esteja em acordo com os métodos e as metas realizadas no primeiro princípio.
4. Execução

14
O princípio da execução diz que o trabalho deve ser distribuído e controlado. Isto para que o
trabalhador não realize movimentos desnecessários, o que aumentaria o cansaço físico e a
diminuição de sua produtividade.
5. Singularização das funções
Este princípio relaciona a ênfase nas tarefas de cada trabalhador em cada cargo, e a redução
de custos ao adoptar esta medida.
Com o tempo outros princípios começaram a ser adoptados por administradores que seguiam
as ideias de Taylor.
O Taylorismo tem uma vantagem histórica pela dinâmica da produtividade. Isto porque foi
possível colocar em pauta o aumento dos salários e a diminuição da carga horária de uma
maneira mais concreta.
A teoria de Taylor teve como maior desvantagem, e motivo para receber críticas por aqueles
que eram contra esses métodos, a mecanização dos trabalhos.

3. Conclusão
Feito o trabalho conclui-se que a teoria clássica da administração é uma escultura de
pensamento administrativo idealizada pelo engenheiro francês Henri Fayo, e foi caracterizada

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pela ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente, ou seja,
eficiência das organização. Esta teoria defendia a organização para garantir a eficiência nas
instituições.

Fayol entende que o trabalho precisa ser bem definido e que cada colaborador deve entender
qual é o seu papel dentro da organização. Isso gera um aumento de produtividade e melhor
aproveitamento dos recursos humanos e financeiros da empresa.

A teoria clássica da administração não era muito eficaz e mais tarde surge a teoria neoclássica
formada por um conjunto de teorias que surgiram na década de 1950 e que propõem uma
retomada das abordagens clássica e científica da administração.

Para os neoclássicos a administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de

um grupo de indivíduos para um esforço comum

Taylor concentra-se na crença de que fazer as pessoas trabalharem o máximo possível não é
tão eficiente quanto optimizar a maneira como o trabalho era realizado. De acordo com o
próprio Taylor, a abordagem da Administração Científica consiste na arte de saber
exactamente o que você quer que seus homens façam e ver que eles fazem isso da melhor e
mais barata maneira.

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