UNIVERSIDADE ABERTA ISCED

Faculdade de Ciências de Educação

Curso de Licenciatura em Ensino de Geografia

Importância da Administração na Gestão Escolar para o Desenvolvimento Pedagógico da

Escola

Rogério Alexandre Macanze

Xai Xai, Março de 2023

 UNIVERSIDADE ABERTA ISCED

Faculdade de Ciências de Educação

Curso de Licenciatura em Ensino de Biologia

Importância da Administração na Gestão Escolar para o Desenvolvimento Pedagógico da

Escola

Trabalho de Campo a ser

submetido na Coordenação do
Curso de Licenciatura em Ensino
de Geografia na UnISCED.
Tutor PhD Fulaide Mphepho
Muassiali,

Rogério Alexandre Macanze

Xai Xai, Março de 2023

Índice
1.0.Introdução..................................................................................................................................4
1.1.Objectivos..................................................................................................................................5
1.1.1Objectivo geral.........................................................................................................................5
1.1.2.Objectivos Específicos............................................................................................................5
1.2.Metodologia...............................................................................................................................5
2.0.Referencial teórico.....................................................................................................................5
2.1.Definição de conceitos básicos..................................................................................................5
2. 1.1 Escola.....................................................................................................................................5
2. 1.2 Educação................................................................................................................................6
2.2.A administração escolar.............................................................................................................6
2.3 Gestão Escolar...........................................................................................................................7
2.4.Importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento pedagógico da
escola...............................................................................................................................................8
3.0.Conclusão................................................................................................................................10
4.0.Referências bibliográficas.......................................................................................................11
1.0.Introdução
A gestão é caracterizada como a actividade na qual são realizados os procedimentos para atingir
os objectivos da organização, envolvendo e interagindo os aspectos gerências e técnico-
administrativo.

Gerir uma escola é, também, uma questão política, muito além da pura acção técnico burocrático.
Isso indica que não se exclui a técnica, a burocracia, mas esta deve andar lado a lado com a
dimensão ético-política da Administração Escolar. Ela está vinculada aos projectos, políticas
públicas e tendências metodológicas e epistemológicas, Paro (2008), afirma que as actividades
sejam administrativas, sejam pedagógicas, carecem de um exame minucioso do ponto de vista
ético-político, no sentido de verificar qual perfil e cosmovisão está presente na formulação,
operacionalização e avaliação de projectos, programas e políticas educacionais.

Na actualidade, muito se comenta a respeito da Gestão Escolar, porque é através dela que todos
os segmentos da escola convergem. Ela tem a função de unir, direccionar e tornar coerentes as
acções da escola. Pensar a Gestão Escolar é lutar contra mecanismos neoliberais que permeiam
os meios de comunicação social para superar o individualismo e formar no interior da escola
uma cultura de participação.

O presente trabalho de pesquisa tem como tema: Importância da administração na gestão escolar
para o desenvolvimento pedagógico da escola

No que tange a estrutura o presente trabalho encontra-se dividido em três partes (introdução,
desenvolvimento e conclusão). Na introdução são apresentados os objectivos, e a metodologia
usada ara a materialização do trabalho, no desenvolvimento apresenta-se o referencial teórico
que aborda a importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento pedagógico
da escola. A terceira parte apresenta a conclusão e referências bibliográficas.
1.1.Objectivos

1.1.1Objectivo geral

 Analisar a importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento

pedagógico da escola

1.1.2.Objectivos Específicos
 Conceituar a Administração Escolar;
 Conceituar gestão Escolar;
 Descrever a importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento
pedagógico da escola

1.2.Metodologia
O estudo foi desenvolvido através da pesquisa bibliográfica, de forma exploratória, através da
leitura de obras de vários autores relacionados ao tema.

A pesquisa bibliográfica ou de fontes secundárias, abrange toda bibliografia já tornada pública

em relação ao tema de estudo, desde publicações avulsas, boletins, jornais, revistas, livros,
pesquisas, monografias, teses, material cartográfico etc., (...).Sua finalidade é colocar o
pesquisador em contacto directo com tudo o que foi escrito, dito ou filmado sobre determinado
assunto (...) (Lakatos, 2003, p.183)

2.0.Referencial teórico
Nesta secção, será fornecida a fundamentação teórica que embasará todo o assunto desse estudo,
que dará suporte e irá justificar a proposta desse estudo, além de definir, com mais precisão, os
objectivos de sua pesquisa, evitando a repetição, na íntegra, de estudos anteriores, já bem
estabelecidos pela comunidade científica.

2.1.Definição de conceitos básicos

2. 1.1 Escola
Segundo Guedes (2009), o termo escola provém do grego “scholé”, cujo significado é lugar de
ócio, espaço em que os homens livres se juntavam para pensarem e reflectirem.
Para Libâneo (1986), como citado em Ferreira e Aguiar (2004:132), “Escola é uma instituição
orientada para a preparação do aluno para o mundo adulto e suas contradições, fornecendo-lhe
instrumentos por meio da aquisição de conteúdos e da socialização, para uma participação
organizada e activa na democratização da sociedade”

2. 1.2 Educação
A palavra educação tem origem Latina E-duceree e significa conduzir para fora. Ainda na
terminologia Latina, a palavra educação também quer dizer educare, que significa a acção de
formar, instruir, guiar.

Ferreira (2009:714), considera educação um” processo de desenvolvimento de capacidades

física, intelectual e moral de criança e de ser humano em geral, visando à sua melhor integração
individual e social”.

2.2.A administração escolar

Administração Escolar (A.E.) é o estudo da organização e do funcionamento de uma escola ou
de um sistema escolar, de acordo com uma finalidade, de modo a satisfazer as exigências da
Política de Educação e aos requisitos da moderna Pedagogia. É conhecer a escola para saber, a
partir de suas funções, de seus compromissos, de suas responsabilidades, como administrá-la,
para que ela, realmente, cumpra essas responsabilidades e compromissos. (Martins, 2000,citado
por Lambane, 2020)

O conceito tradicional de “administração” compreende o planeamento, a organização e o

controle de recursos para alcançar determinado objectivo. Esses recursos podem ser:

Os próprios funcionários;

Os recursos financeiros;

Os materiais e insumos;

Os equipamentos necessários para a actividade;

O tempo;

Assim, o significado de administração acaba tornando-se mais ligado à questões técnicas e

estratégicas, porém não tão relacionadas com a abordagem às pessoas. Por isso, a
“administração” pode ser vista como uma actividade fria e calculista, voltada apenas para a
obtenção do máximo de vantagens por parte de uma empresa (no caso, a escola). É uma parte da
administração pública, especializada, referindo-se, também, a empreendimentos particulares,
visto que várias instituições mantêm estabelecimentos de diferentes graus de ensino e em cada
um deles são aplicados os mesmos princípios administrativos. Vimos que a Administração tem
por finalidades conseguir alguma coisa feita com economia de tempo etc (Lambane, 2020).

Em A.E., o objectivo é educar as crianças, os jovens e até mesmo os adultos. É tarefa diferente
de qualquer outra, muito mais complexa, pois envolve elementos humanos e materiais, sem
comparação possível com os da indústria. A A.E. é um meio para alcançar o fim e não um fim
em si. Não devemos exagerar a importância da técnica, atitude muitas vezes contraproducente,
justamente porque o entusiasmo em seu emprego pode levar um novato a considerá-la como
principal. Ela deve favorecer a obtenção de melhores resultados, sem exigir esforços demasiados.
É a parte mais importante da administração pública, serviço a que chamaríamos “básico”, porque
da educação do povo advêm todas as melhorias sociais e económicas. Ela envolve não só
crianças, pais, mestres e funcionários, mas toda a colectividade e até os próprios interesses
nacionais. (Martins, 2000, citado por Lambane, 2020)

2.3 Gestão Escolar

Segundo Dalbério (2008), a origem da palavra Gestão advém do verbo latino gero, gessi, gestum,
gerere, cujo significado é levar sobre si, carregar, chamar a si, executar, exercer e gerar.

No Grande Dicionário Enciclopédico Verbo (1997:356), gestão significa um “acto de gerir,

administração”.

No campo educacional e considerando a sua origem, a gestão seria a geração de um novo modo
de administrar uma escola sendo então, por si mesma, democrática, pois traduz a ideia de
comunicação pelo envolvimento colectivo, por meio da discussão e do diálogo (Cury 2002,
citado em Freitas, 2007).

Rumble (2003), ao abordar a mesma temática, sublinha que gestão como processo deve permitir
o desenvolvimento de actividades com eficiência e eficácia, a tomada de decisões com respeito
às acções que se fizerem necessárias, a escolha e verificação da melhor forma de executá-las.
Em suas reflexões, Gracindo e KenskiI (2001), como citados em Drabach e Mousquer (2009),
chamam-nos a atenção para o cuidado que deve-se ter com relação aos termos gestão e
administração da educação, pois os mesmos, são utilizados na literatura educacional ora como
sinónimos, ora como termos distintos.

Algumas vezes, gestão é apresentada como ”processo dentro da acção administrativa; outras
vezes, seu uso denota apenas a intenção de politizar a acção administrativa; noutras apresenta-se
como sinónimo de “gerência”, mas também, a gestão aparece como alternativa para o processo
político - administrativo de educação”.

No meio desta polémica, Santos (s/d), refere que o termo administração escolar tem sido sempre
associado aos processos verticalizados de poder, afastando-se, portanto de uma perspectiva
histórica democrática.

Segundo Libânio (2008), as concepções da organização e de gestão escolar podem assumir

diferentes formas em função da orientação que se tenha das finalidades sociais e políticas da
educação em relação à formação dos alunos. E nesse contexto destaca duas concepções: a
técnico-científica e a sociocrática.

2.4.Importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento pedagógico da

escola
O ambiente escolar tem como principal pilar a área pedagógica por, justamente, dar atenção
maior para área de educação, no entanto, o sector administrativo requer destaque, uma vez que, a
boa gestão dos recursos é requisito para alcançar objectivos da escola. Entender e estudar a
administração como ciência é essencial.

A palavra Administração vem do latim, ad – que significa direcção, tendência para, e minister –
que significa subordinação ou obediência, ou seja, quem realiza uma função sob comando de
outra ou presta serviço a outro, (CHIAVENATO, 2003).

Após a observação por partes de diversos estudiosos, principalmente da prática administrativa,

chegou-se à conclusão – baseada nos estudos de Fayol – que Administração é o processo de
planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos com a finalidade de alcançar os
objectivos das organizações. O administrador, no caso da escola gestor, tem de ser capaz de
analisar uma situação, apresentar soluções e resolver assuntos ou problemas. O administrador
deve ter algumas competências que são essenciais: Executar as tarefas que são de sua
propriedade e considerar a dependência mútua de outras funções; trabalhar em equipa, buscando
e fornecendo informações, e mantendo sua liderança; ser proativo (trabalhar participativamente)
em todos os setores da organização; ser comunicativo, negociador e mantenedor de relações de
natureza profissional e interpessoal, (CHIAVENATO, 2003)

A característica de um gestor é participar dos processos os quais estão articulados com o seu
contexto, interactuando de forma subjectiva com os demais envolvidos, como base para orientar
e insuflar seus processos para que alcancem resultados significativos, de modo que se sinta parte
do movimento de gestão amparada e centrada em seu conhecimento e liderança. O termo gestão
ganha mais abrangência que administração e organização porque é proposto dentro de uma visão
sistémica, que concebe o sistema de ensino como um todo: políticas e directrizes educacionais às
escolas, gestão de sistemas de ensino e escolas, autonomia, processos participativos (LIBÂNEO,
2007, p.15).

Nessa perspectiva de gestão escolar pode-se citar que o director, professores, supervisores, pais,
alunos e comunidade escolar são vistos como sujeitos activos desse processo, de maneira que a
sua participação ocorra com clareza e com responsabilidade, ou seja, a colectividade permite a
tomada de decisões e consequentemente o controle dessas decisões. E é importante destacar
como características fundamentais da gestão escolar a autonomia e a participação colectiva. O
conceito de gestão na escola concebe a possibilidade de transformação do ato de administrar,
pensando o gestor como um educador que se interessa pela organização escolar e que requer o
respaldo da acção participativa de todos os envolvidos no processo de ensino, o gestor necessita
pensar de acordo com a realidade educacional, voltado sempre para a promoção da melhoria do
ensino, empenhado no exercício da democracia e na aprendizagem significativa do
educando(LIBÂNEO, 2007, p.15).
3.0.Conclusão
Administração Escolar (A.E.) é o estudo da organização e do funcionamento de uma escola ou
de um sistema escolar, de acordo com uma finalidade, de modo a satisfazer as exigências da
Política de Educação e aos requisitos da moderna Pedagogia.

Gestão escolar como processo deve permitir o desenvolvimento de actividades com eficiência e
eficácia, a tomada de decisões com respeito às acções que se fizerem necessárias, a escolha e
verificação da melhor forma de executá-las.

No que tange a importância da administração na gestão escolar para o desenvolvimento

pedagógico da escola, após o estudo feito através da revisão da literatura chegou-se à conclusão
de que administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos
com a finalidade de alcançar os objectivos das organizações. O administrador, no caso da escola
gestor, tem de ser capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e resolver assuntos ou
problemas. O ambiente escolar tem como principal pilar a área pedagógica por, justamente, dar
atenção maior para área de educação, no entanto, o sector administrativo requer destaque, uma
vez que, a boa gestão dos recursos é requisito para alcançar objectivos da escola. Entender e
estudar a administração como ciência é essencial.
4.0.Referências bibliográficas
Ferreira, N. S & Aguiar, M. A. (2004). Gestão da educação: impasses, perspectivas e
compromissos (Orgs). (4ª ed.). São Paulo: Cortez

Grande Dicionário Enciclopédico Verbo (1997). II Volume, Editorial Verbo. Lisboa/São

Guedes, E.C. (2009). Educação o que é. Disponível a 10 de Maio de 2011 em

http://www.slideshare.net/edsonguedes/educacao-o-que?

Lakatos, E. M. e Marconi, M. de A. (2002). Panejamento e Execução de Pesquisas:

Amostragens e Técnicas de Pesquisas, Elaboração, Análise e Interpretação de Dados, 5ª
ed. São Paulo: Atlas.
Libânio, J.C. (2008). Organização e Gestão de Escola: Teoria e Prática. 5ª Edição revista e
ampliada