ATIVIDADE ORIENTADA/SUPERVISIONADA – SITUAÇÃO PROBLEMA RELAÇÃO

JURÍDICO-TRIBUTÁRIA e CRÉDITO TRIBUTÁRIO – PROCEDIMENTO

ADMINISTRATIVO e JUDICIAL

SITUAÇÃO PROBLEMA 1

COMÉRICIO E REPRESENTAÇÕES LTDA, por meio de seu

representante legal, requereu à Sede do Município uma Certidão de Regularidade
Fiscal pois a empresa está reunindo a documentação necessária para participar de
certame licitatório.
Porém, para sua surpresa, a Fazenda Municipal emitiu uma Certidão
Positiva de Débito sob a alegação de que a empresa possui três débitos tributários
pendentes de pagamento. Assim, constou na referida Certidão a relação de três débitos
municipais que foram inscritos em Dívida Ativa.
Chegando na empresa, seu representante legal convocou reunião com os
setores financeiro e jurídico para discutir o assunto.
Analisando o caso foi verificado que as dívidas relacionadas na Certidão
Positiva de Débitos tem origem em processos administrativos pendentes de decisão
em recursos administrativos interpostos.
Considere que é importante para a empresa participar da licitação, sendo
que a regularidade fiscal é situação indispensável para a empresa comprovar sua
habitação fiscal no procedimento licitatório.
Você é o responsável pelo setor jurídico da empresa e foi solicitado a
viabilizar uma solução jurídica para que a empresa não deixe de participar da referida
licitação.
Apresente a(s) solução(ões) jurídica(s) cabível(is) para o caso em tela,
por meio de uma manifestação jurídica – parecer, devendo constar relatório,
fundamentação e dispositivo, o qual será entregue para o representante legal da
empresa e servirá como uma minuta para a medida judicial/administrativa cabível.
Considere que a manifestação deve ser devidamente fundamentada na
legislação tributária e processual, bem como na doutrina e jurisprudência.
 PARECER JURÍDICO N° XXXX
RELATÓRIO
Trata-se de consulta, na qual o requerente demanda parecer técnico-
jurídico visto que ao se preparar para certame licitatório a Fazenda Municipal emitiu
uma Certidão Positiva de Débito sob a alegação de que a empresa possui três débitos
tributários pendentes de pagamento. Assim, constou na referida Certidão a relação de
três débitos municipais que foram inscritos em Dívida Ativa.
Ocorre que as dívidas relacionadas na Certidão Positiva de Débitos tem
origem em processos administrativos pendentes de decisão em recursos
administrativos interpostos.
Contudo, é de extrema importancia para a empresa participar da licitação,
sendo que a regularidade fiscal é situação indispensável para a empresa comprovar
sua habitação fiscal no procedimento licitatório.

FUNDAMENTAÇÃO
Conforme exposto no artigo 151 do CTN, o crédito tributário é suspenso
pelas reclamações e recursos:
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito tributário:
I - moratória;
II - o depósito do seu montante integral;
III - as reclamações e os recursos, nos termos das leis
reguladoras do processo tributário administrativo;
IV - a concessão de medida liminar em mandado de
segurança.
V – a concessão de medida liminar ou de tutela antecipada,
em outras espécies de ação judicial; (Incluído pela Lcp nº 104, de
 2001)
VI – o parcelamento. (Incluído pela Lcp nº 104, de 2001)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não dispensa o
cumprimento das obrigações assessórios dependentes da
obrigação principal cujo crédito seja suspenso, ou dela
conseqüentes.

No mesmo sentido, a jurisprudencia entende que a exigibilidade dos

créditos tributários referentes a recursos administrativos é suspensa:
TRIBUTÁRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE
SEGURANÇA. PEDIDO LIMINAR. PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL NÃO
CONCLUÍDO. EMISSÃO DE CERTIDÃO NEGATIVA DE DÉBITOS. POSSIBILIDADE.
AGRAVO PROVIDO. 1. Agravo de instrumento interposto contra decisão que, no
mandado de segurança de origem, indeferiu o pedido liminar requerido,
consubstanciado na expedição de certidão negativa de débitos tributários, negada em
razão da existência de débitos pendentes na Receita Federal. 2. A jurisprudência do
Superior Tribunal de Justiça se firmou no sentido de que o contribuinte tem direito à
expedição de Certidão Negativa de Débito (CND) quando inexistir crédito tributário
definitivamente constituído. Precedentes: REsp 1183944/MG, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/04/2010, DJe 01/07/2010 e REsp
594395/MT, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em
14/02/2006, DJ 13/03/2006, p. 192. 3. Os débitos declarados pelo contribuinte
permanecem em aberto, até análise final da autoridade fiscal. Assim, até a
conclusão do procedimento administrativo e apreciação definitiva das DCTFs
retificadoras, é de se deferir à expedição de certidão de regularidade fiscal, caso
não haja outras dívidas. 4. Agravo de instrumento provido.
(TRF-5 - AG: 08054357620194050000, Relator: Desembargador Federal
Leonardo Augusto Nunes Coutinho (Convocado), Data de Julgamento: 25/09/2019, 4ª
Turma).
Assim, entende-se pelo artigo 151 do CNT e pelo entendimento
juriprudencial que a solução cabível é que seja impretado mandado de segurança com
pedido liminar para que seja expedida a certidão negativa de débitos pendentes.

DISPOSITIVO
Como visto, os débitos tributários que estão pendentes de pagamento
pela empresa Coméricio E Representações LTDA, tem a sua exigibilidade suspensa
por força do artigo 151 do CNT, visto que tratam-se de débitos cujos os processos
administrativos estão pendentes de decisão em recursos administrativos interpostos.
Assim, entende-se que a solução cabível é que seja impretado mandado
de segurança com pedido liminar para que seja expedida a certidão negativa de
débitos pendentes.